江東街道轄域面積91.6平方公里，總人口34.8萬人，市場主體達23.3萬家。這里，業(yè)態(tài)多元挑戰(zhàn)多、經濟活躍流動快、基層治理壓力大，對消防安全、防汛防臺、應急救援提出了更高的要求。為有效應對以上問題，江東街道結合轄區(qū)特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，審時度勢、因地制宜地建立了“全覆蓋到邊、全鏈條到底”的大應急救援體系。

樹立“大應急”理念 健全應急管理指揮體系

規(guī)范提升街道應急管理水平。構建了由江東街道主要領導親自掛帥，各分管領導分別牽頭負責的“1+15”工作體系，全面梳理了街道安委會和7大監(jiān)管機構（即7大專業(yè)安全委員會）人員責任、履職兩張清單，進一步明確安委會、安委辦、專委會、專委辦責任分工，建立統(tǒng)籌協(xié)調、責任體系建設、研究解決重大問題等工作機制。進一步厘清新興行業(yè)、領域職責邊界，探索協(xié)調機制，形成“齊抓共管”的良好局面。

健全村社應急管理組織架構。江東街道明確村社應急指揮所人員構成、職責分工，構建由村社書記面上統(tǒng)籌、多名網(wǎng)格員、協(xié)管員分領域負責、村社兩委干部包干到戶的工作機制，同時制定每名領域負責人職責任務清單，將安全生產、消防安全、綜合減災等工作納入對村社目標責任制考核和自治管理的重要內容，推動履職盡責規(guī)范化、標準化。

健全社區(qū)、網(wǎng)格與包聯(lián)部門常態(tài)聯(lián)系制度。建立江東街道領導干部包村社、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員包區(qū)塊、村社干部包戶到人的微網(wǎng)格工作責任機制，確保每個村社有一名街道領導干部包聯(lián)。推動村社“135應急救援圈”和農村“l(fā)5分鐘救援圈”建設，結合轄區(qū)實際設置應急點駐點辦公，并落實24小時人員值班值守，確保遇到突發(fā)情況時能第一時間前往處置。

加強“全災種”防范 夯實應急管理力量基礎

強化人員物資保障。江東街道為村社配備了三大件、四小件、常規(guī)性搶險救援物資等應急救災物資，并協(xié)議儲備了一批必要的應急物資，保障有突發(fā)情況時可使用。同時，明確村社物資專人專管，使用時必須要有登記，制定專門的物資管理制度。每個村社整合各方力量，組建一支30人左右的應急突擊隊伍和義務消防隊，經常性開展應急演練，提高應急處置能力。明確相關責任人，巡查、報告險情并開展早期的救援處置工作。

強化災害風險隱患排查。江東街道注重建立小流域山洪、地質災害、危舊房等危險區(qū)域受影響人員清單，突發(fā)情況能及時轉移。建立健全村社內潛在的自然災害、安全生產、公共衛(wèi)生、社會治安、消防安全等方面的風險隱患清單，開展有針對性的常態(tài)化監(jiān)管。建立健全孤寡老人、殘障人員、病患者等“脆弱人群”清單，促進特殊人群的結對幫扶救助措施對應落實，明確轉移責任人等，確保遇到突發(fā)情況時能一對一進行安全轉移。

提高“一體化”水平 提高應急救援智控能力

精準建站設點，提高應急處置能力。江東街道以“1分鐘接警、3分鐘達到、5分鐘處置”為原則，增強應急救援力量體系，建立健全“1+8+12”智慧消防應急管理體系，由1個智慧消防應急中心站、8個智慧消防應急站（4個工業(yè)區(qū)站、4個社區(qū)站）、12個智慧應急延伸站組成，“扁平指揮”縱向到底、橫向到邊，指令一號到底。同時，著力打通微型消防站、智慧消防應急站、專職消防救援隊伍及應急管理局，織密、織牢風險防控“一張網(wǎng)”，建立“政府、第三方、服務單位”三位一體互相協(xié)調出具長效工作機制，真正實現(xiàn)“事前、事中、事后—發(fā)現(xiàn)、解決、處置—防治、防控、防御”一體化服務，落實解決消防安全“最后一公里”理順的難題。截至目前，聯(lián)網(wǎng)點位達67520處，成功撲救初期火災98起，救出被困人員5名。此舉成功踐行了“救早滅小”的理念，切實保障了人民群眾的生命財產安全。

分類標準提煉，按圖索驥閉環(huán)管理。江東街道從出租型宗地企業(yè)出發(fā)，圍繞責任職責、巡查檢查、設施設備三個維度，綜合化、體系化導出一整套“標準指引”，對照規(guī)范要求，簡潔化、可操作化。通過對現(xiàn)場安全隱患進行“體檢式”摸排，對細微具體點位設置安全檢查提示卡，提示安全隱患“怎么查”“怎么看”“怎么改”。通過“一圖一碼”智控平臺打通企業(yè)人員、站點人員、安管員之間的隱患檢查整改全流程，實現(xiàn)安全隱患“有人查”“有人管”“有人改”的隱患管理閉環(huán)。針對高層建筑，以久府和園為試點，在重點部位針對性地張貼了“數(shù)檢碼”，巡檢抽查人員只要掃碼即可進入“傻瓜式”檢查界面，按圖索驥地對表檢查，以“打鉤打叉”的方式實現(xiàn)“可操作性”的標準化。

開展實戰(zhàn)化培訓演練 完善應急救援保障體系

開展轄區(qū)重點單位培訓演練。江東街道對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、學校、衛(wèi)生院、商場等人員密集場所每半年組織一次綜合性應急預案演練和應急知識技能的培訓。重點針對山洪、地質災害點、危舊房等受威脅人群，每年組織一次避險和人員應急轉移預案演練。而宗地企業(yè)、村社義務消防隊等則積極主動地每月開展一次應急拉練活動。

開展街道應急管理人員定期培訓。江東街道明確各村社應急管理人員清單，為提高信息報送時效和質量，組織做好山塘水庫巡查員、山洪災害預警員、森林防火巡防員、監(jiān)測預警員、災害信息員等人員的培訓工作，相關人員需經培訓合格后才能上崗。

面對新形勢，江東街道將繼續(xù)推動應急救援體系工作更靠前、基礎更扎實、機制更靈活，應急救援工作更加接地氣。繼續(xù)錨定“大安全、大應急”管理目標，以“135”智慧消防應急管理體系建設為抓手，打好“迭代更新指揮體系、數(shù)字賦能治理體系、重塑再造支撐體系”組合拳，全面提升轄區(qū)安全管理水平，共同打造從安全走向安心之路，全力護航義烏高水平高質量發(fā)展。