日前，全國首部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政合法性審查政府規(guī)章——《金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政合法性審查工作規(guī)定》公布。該《規(guī)定》在《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政合法性審查工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過強(qiáng)化事前內(nèi)部監(jiān)督、配強(qiáng)合法性審查工作力量等方式，為提升基層依法治理能力提供法律保障。

為進(jìn)一步提升行政合法性審查質(zhì)效和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治理水平，今年4月起，市政府將《規(guī)定》制定列入立法計(jì)劃，市司法局深入開展立法調(diào)研，廣泛征集公眾意見，高質(zhì)量推進(jìn)《規(guī)定》起草工作�！兑�(guī)定》明確審查主體、規(guī)范審查程序、提高審查質(zhì)效、保障審查力量、壓實(shí)審查責(zé)任。

《規(guī)定》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為審查責(zé)任主體，黨政綜合辦公室為具體負(fù)責(zé)審查的工作機(jī)構(gòu)，并可以組織司法所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、法治員、公職律師和法律顧問等力量參與審查，縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體開展行政合法性審查工作。

《規(guī)定》還聚焦質(zhì)量和效率提升，從審查細(xì)則、送審材料、內(nèi)部分離、組織審查等方面，形成可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政合法性審查程序�！兑�(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，行政合法性審查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出審查事項(xiàng)決定之前的必經(jīng)程序，審查事項(xiàng)未經(jīng)行政合法性審查不得作出決定。

《規(guī)定》對審查人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)提出具體要求，明確縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具有從事行政合法性審查工作的專業(yè)力量，可以建立合法性審查專家?guī)臁？h級合法性審查中心要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大、疑難、復(fù)雜的審查事項(xiàng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢研判，充實(shí)保障審查工作的智力支撐。為激發(fā)審查人員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，《規(guī)定》制定盡職容錯(cuò)制度，明確因法律適用理解不同、專業(yè)判斷差異、試點(diǎn)性創(chuàng)新性工作依據(jù)界限不明等情形，經(jīng)審慎審查后合法性審查意見仍出現(xiàn)差錯(cuò)的，不追究行政合法性審查人員的行政責(zé)任。