逢山開路、遇水架橋，時間見證義烏全面深化改革的奮進(jìn)華章。

去年以來，先行先試的義烏充分發(fā)揮改革的“關(guān)鍵一招”作用，不斷破解發(fā)展瓶頸，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全力推動改革創(chuàng)新向廣度和深度拓展，拿出了一份沉甸甸的改革“成績單”。

我們高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”——堅決貫徹落實中央、省委重大改革部署，積極推進(jìn)深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點16個支持事項，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升十大行動34項改革。

我們高標(biāo)準(zhǔn)承接“試點動作”——義烏充分發(fā)揮改革“試驗田”作用，大膽探索創(chuàng)新，讓試點的金字招牌變成生動的改革實踐：實施大安全領(lǐng)域綜合集成改革獲得省級城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)急管理領(lǐng)域試點，深化商事智能登記改革，打造全省首個全周期全類型智能登記系統(tǒng)……

我們高起點謀劃“自選動作”——強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自主改革項目亮點多，用體制機(jī)制創(chuàng)新確保改革“含金量”。

置身浩浩蕩蕩的改革浪潮，披荊斬棘一路“破冰”前行。過去一年來，義烏城市能級全面提升，發(fā)展韌性明顯增強，生態(tài)顏值更加靚麗，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化。

潮頭逐浪：國貿(mào)自貿(mào)改革實現(xiàn)新突破

隆冬時節(jié)，位于城西街道的鐵路口岸一派繁忙景象。浙江盈和國際物流有限公司的一批日用百貨等小商品通過海關(guān)查驗后，前往寧波舟山港裝船，隨后搭乘美森快船運抵美國洛杉磯。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人程科源介紹，該批貨物通過“先查驗后裝運”監(jiān)管新模式有效降低了出口時間及物流成本。

一直以來，小規(guī)模、多品種的小商品拼箱出口，是義烏外貿(mào)訂單的重要組成部分。但在拼箱出口的過程中，由于拼箱貨物是將多份報關(guān)單貨物裝在同一個集裝箱里，一旦箱中某批貨物需要查驗，同箱的其他貨物需要等該批貨物查驗完畢后才能再次一起裝箱出口。為解決這一出口“痛點”，義烏在全國首創(chuàng)“先查驗后裝運”監(jiān)管模式，并率先開展改革試點。在海關(guān)支持下，通關(guān)效率提高了26%，人工成本減少10%，有效避免因二次掏箱查驗而延誤船期等問題。

一年來，義烏積極推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點工作。其中，義烏7項改革入選2023年浙江自貿(mào)區(qū)省級制度創(chuàng)新案例。

聚焦制度創(chuàng)新，彰顯為國家試制度先行擔(dān)當(dāng)。以“首單”“首例”為切入點，大膽試、大膽闖、自主改。全國首創(chuàng)出口退稅備案單證數(shù)字化管理，已在省內(nèi)各地全面復(fù)制推廣，累計已推廣應(yīng)用6.13萬戶出口企業(yè)。落地陸路啟運港退稅試點，獲批設(shè)立進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地。全國首創(chuàng)市場采購出口信用保險統(tǒng)保模式、市場采購“雙抬頭”原產(chǎn)地證，落地全省首個境外個人境內(nèi)移動支付示范場景，成為全國第一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點地區(qū)。

聚焦市場采購與電商融合發(fā)展，創(chuàng)新開展“市場采購+”集拼轉(zhuǎn)口等各類轉(zhuǎn)口模式，全面推廣實施組貨人制度，實施組貨人數(shù)字化管理，覆蓋100%市場采購出口。義烏小商品城打造了支付平臺——Yiwu Pay義支付，助力義烏100多萬市場主體、上下游210多萬家中小微企業(yè)“數(shù)鏈全球、支付無界”。

此外，我市加快推動國際航運中心和集裝箱運營中心建設(shè)，深化業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化集裝箱業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。2023年“第六港區(qū)”業(yè)務(wù)量達(dá)58.7萬標(biāo)箱，同比增長21%。推進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。雙向?qū)﹂_“中西建交紀(jì)念號”中歐班列，投用“義新歐”中歐班列德國集散中心，為海外用戶提供倉儲、分撥、配送、保稅、關(guān)務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。

一年來，義烏充分發(fā)揮國貿(mào)改革與自貿(mào)試驗區(qū)的開放平臺疊加優(yōu)勢，突出數(shù)字化改革統(tǒng)領(lǐng)，以制度創(chuàng)新和項目建設(shè)為核心，不斷催生新業(yè)態(tài)、新動能，引領(lǐng)帶動全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

闖關(guān)奪隘：營商環(huán)境改革邁出新步伐

2023年，我市出口退稅首次破百億元，惠及近1.3萬戶出口企業(yè)；截至2023年8月16日，義烏市場經(jīng)營主體破百萬；義烏成為全國首個年快遞量超百億件的縣級市……近年來，義烏深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以數(shù)字化改革賦能政務(wù)水平提升，以問題導(dǎo)向推動短板弱項提升，以法治建設(shè)實現(xiàn)行政水平提升，以“一局一改革”推動服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

用營商環(huán)境之“優(yōu)”為市場主體增效賦能。去年12月，義烏市營商環(huán)境市場法治中心在國際商貿(mào)城四區(qū)市場正式揭牌，在中心的運行架構(gòu)下，義烏市場形成了“風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”的全鏈條服務(wù)市場貿(mào)易工作體系。義烏以智能登記系統(tǒng)建設(shè)為載體，進(jìn)行了多輪改革探索，去年4月，義烏全面上線全省首個全類型全周期商事智能登記系統(tǒng)——智能登記系統(tǒng)3.0版。

用營商環(huán)境之“快”打造政務(wù)智慧“服務(wù)圈”。義烏市企業(yè)綜合服務(wù)中心新增數(shù)據(jù)服務(wù)、商事服務(wù)、信用服務(wù)、社團(tuán)服務(wù)、中介服務(wù)等12項企業(yè)增值服務(wù)。同時，市企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口，提供企業(yè)增值服務(wù)事項綜合受理服務(wù)、兜底服務(wù)。我市緊扣企業(yè)群眾需求，創(chuàng)新推出建設(shè)一批“不打烊”服務(wù)場所、打造一支“不打烊”服務(wù)隊伍、創(chuàng)新一套“不打烊”服務(wù)機(jī)制等“三個一”服務(wù)新舉措，全力打造“24小時不打烊”政務(wù)環(huán)境，全面提升辦事體驗。

用營商環(huán)境之“實”推進(jìn)機(jī)制迭代優(yōu)化。創(chuàng)新“改革觀察員”“改革體驗官”特色做法，建立《義烏市“營商環(huán)境改革觀察員”工作制度》。義烏創(chuàng)新推進(jìn)“以外調(diào)外”工作法，探索“娘舅和調(diào)”“多元聯(lián)調(diào)”“線上云調(diào)”“法治潤調(diào)”“靠前近調(diào)”等多元糾紛調(diào)解新模式，把糾紛調(diào)解在民間、化解在市場、消解在萌芽。

優(yōu)越的營商環(huán)境已經(jīng)成為義烏這片創(chuàng)業(yè)熱土的金字招牌和巨大磁石。日前，省工商聯(lián)發(fā)布2023年度浙江省“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果”，義烏入選“2023年度浙江省縣（市、區(qū)）營商環(huán)境企業(yè)滿意度分項前十強榜單”，在要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境三大要素評價中名列前十強。

欣欣向榮：重點領(lǐng)域改革取得新成效

一年來，義烏突出民生為本，聚焦人民生活高質(zhì)量，推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，重點領(lǐng)域改革取得新成效。

我市聚焦嬰幼兒發(fā)育、養(yǎng)育、托育等群眾關(guān)心關(guān)注問題，統(tǒng)籌推進(jìn)探索托育服務(wù)健康發(fā)展改革，新增11個托育機(jī)構(gòu)，完成率達(dá)550%，新增托位784個，新增普惠托位730個，完成率170%。

持續(xù)加大教育投入，不斷優(yōu)化資源配置，深化教育綜合改革。過去一年，義烏新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)校7所，新增學(xué)位6900個，用以滿足日益增長的適齡學(xué)生就近入學(xué)需求。持續(xù)提升24所轉(zhuǎn)公校辦學(xué)質(zhì)量，在學(xué)校規(guī)劃、教師隊伍、質(zhì)量考核等方面與普通公辦校并軌。

近年來，義烏以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，堅持依法行政，建立健全行政爭議預(yù)防化解全周期管理工作機(jī)制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實現(xiàn)了“調(diào)解數(shù)升、涉訴率降、敗訴率零”的良好效果。

改革爭在朝夕，落實才見真章。義烏將緊緊圍繞世界小商品之都目標(biāo)定位，大力實施三個“一號開放工程”，以改革破除深層次體制機(jī)制障礙，為實現(xiàn)“義烏的小商品、大市場，不斷地再造新的輝煌”添磚加瓦。