行政執(zhí)法領域涉及面廣、業(yè)務復雜，一直是基層治理中的難題。2010年，佛堂鎮(zhèn)作為全省首批試點單位，率先探索“小區(qū)域大綜合”執(zhí)法改革。2019年12月，該鎮(zhèn)成為全省首批基層綜合行政執(zhí)法試點，將原先由義烏市綜合行政執(zhí)法局在佛堂鎮(zhèn)行使的27個領域、852項職權事項賦權給佛堂鎮(zhèn)政府，從源頭上避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，是義烏首個實現“一支隊伍管執(zhí)法”的鎮(zhèn)街。

經過多年探索實踐，佛堂鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作一直走在全省前列。今年，該鎮(zhèn)針對部門交叉重復檢查多、發(fā)現問題閉環(huán)管理難、企業(yè)獲得感不強等焦點難題，依托“治理通”平臺，以增值化改革理念為指引，創(chuàng)新推出三個“查一次”等改革舉措，即迭代“綜合查一次”、創(chuàng)新“邀請查一次”、探索“精準查一次”，不斷深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。

“我們因地制宜，根據前期賦權執(zhí)法的實際效果，理清高頻多發(fā)、易發(fā)現易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項進行動態(tài)調整，從3月起承接了19個領域、907項執(zhí)法事項�！睋�佛堂執(zhí)法大隊相關負責人介紹，針對賦權鎮(zhèn)街后監(jiān)管職責如何劃分的實踐性難題，他們結合執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，會同業(yè)務主管部門逐項理清責任鏈條、明確責任分工，出臺協調指揮、協作配合、“警執(zhí)”聯動、案件移送等32項配套制度，在高頻執(zhí)法領域細化制定執(zhí)法監(jiān)管方案，不斷提高檢查效率。

今年以來，該鎮(zhèn)充分立足企業(yè)需求，在“治理通”應用上線50項高頻執(zhí)法檢查事項清單，明確175個執(zhí)法檢查關鍵點，企業(yè)可登錄“治理通”服務端查看針對清單開展對照自查。“企業(yè)通過‘治理通’發(fā)起檢查邀約，在線預約檢查內容和上門時間，執(zhí)法人員就會上門開展定制化執(zhí)法服務，多部門同時上門、一次告知。”該負責人介紹，企業(yè)通過邀請檢查方式發(fā)現的問題“首違不罰”，整改后在“治理通”反饋結果，執(zhí)法部門在線核查，一個月內不再實地上門檢查，推動涉企檢查“增值”與“減負”有效統(tǒng)一。

佛堂鎮(zhèn)創(chuàng)新開展“邀請查一次”，充分激發(fā)了企業(yè)主動性。今年以來，該鎮(zhèn)已有67家企業(yè)在線發(fā)起邀請，主動整改率達100%。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革通過數字賦能，不斷釋放新活力、新效能，同時也產生了海量數據。為此，今年以來，佛堂鎮(zhèn)優(yōu)化行政執(zhí)法指揮中心數據分析和算法，根據檢查頻次、發(fā)現問題數、問題嚴重情況和主動整改率等數據建立風險等級分類模型，對鎮(zhèn)域8707家企業(yè)進行“紅橙黃藍”四色分類管理，建立動態(tài)管理機制，提升執(zhí)法監(jiān)管質效。

通過創(chuàng)新實施三個“查一次”，撬動基層社會“大治理”，佛堂綜合執(zhí)法服務成為該鎮(zhèn)基層治理的一張新名片。據統(tǒng)計，上半年佛堂執(zhí)法檢查總量較去年同期下降59.6%，“綜合查一次”實施率達43.2%，實現監(jiān)管執(zhí)法協同推進，執(zhí)法質效顯著提升，轄區(qū)企業(yè)安心經營，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。