日前，浙江省財(cái)政廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合通報(bào)了全省政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核情況，義烏市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"采購(gòu)中心"）被評(píng)為綜合考核優(yōu)勝單位。

獲悉這一喜訊后，《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者第一時(shí)間電話(huà)連線(xiàn)采購(gòu)中心主任朱躍忠，請(qǐng)他介紹了該中心的相關(guān)情況。

前十月采購(gòu)額增長(zhǎng)近五成

朱躍忠表示，近年來(lái)采購(gòu)中心始終堅(jiān)持"公開(kāi)、公平、公正"的采購(gòu)原則和"依法、廉潔、科學(xué)、和諧"的采購(gòu)理念，以創(chuàng)新便民服務(wù)舉措、提高政府采購(gòu)效益為宗旨，不斷探索創(chuàng)新，積極發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的橋梁和主導(dǎo)作用。

"我們還積極落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，由’應(yīng)采盡采’走向’能采就采’，使得擴(kuò)面增量工作成效明顯。"朱躍忠介紹說(shuō)，截至10月底，采購(gòu)中心今年共完成采購(gòu)預(yù)算26044.5萬(wàn)元，實(shí)際合同金額23971.8萬(wàn)元，節(jié)約資金2072.7萬(wàn)元；其中，完成網(wǎng)上在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)246次，采購(gòu)金額1936.5萬(wàn)元。實(shí)際采購(gòu)金額比2011年同期增長(zhǎng)49.3%。

今年1～10月，采購(gòu)中心組織實(shí)施了義烏全市集體土地所有權(quán)確權(quán)地籍調(diào)查（預(yù)算260萬(wàn)元）、稅源資料審核（預(yù)算504萬(wàn)元）、文化下鄉(xiāng)"農(nóng)家書(shū)屋"圖書(shū)和家具（預(yù)算729萬(wàn)元）、山洪災(zāi)害防治非工程措施（預(yù)算1150萬(wàn)元）、農(nóng)田土壤培肥（預(yù)算635萬(wàn)元）、社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成（預(yù)算3363萬(wàn)元）等一批服務(wù)外包和民生惠農(nóng)項(xiàng)目采購(gòu)。

積極推行批量集中采購(gòu)

在做好擴(kuò)面增量工作的同時(shí)，采購(gòu)中心還積極拓寬思路，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備和教育系統(tǒng)的電腦、多媒體、塑膠跑道等項(xiàng)目實(shí)行全盤(pán)計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一委托和批量采購(gòu)，形成規(guī)模效應(yīng)。

朱躍忠表示，今年年初，采購(gòu)中心積極協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)整合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃，并制訂衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備年度采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，組織了手術(shù)類(lèi)、放射類(lèi)、康復(fù)類(lèi)等十多次醫(yī)療設(shè)備批量集中采購(gòu)；協(xié)助義烏市教育局整合全市各學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、塑膠跑道采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)一組織了兩期電腦、一期多媒體和四批共16所中小學(xué)塑膠跑道批量集中采購(gòu)。

"以系統(tǒng)為單位進(jìn)行批量集中采購(gòu)，推行阻力小，可操作性較強(qiáng)，雖然主管部門(mén)和我們的工作量有所增加，但使用單位和投標(biāo)供應(yīng)商的工作量卻有效減少。"朱躍忠說(shuō)。

探索不報(bào)名直接投標(biāo)

在抓好擴(kuò)面增量和批量集中采購(gòu)兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，采購(gòu)中心還采取了其他措施來(lái)改進(jìn)工作，并取得了不錯(cuò)的效果。比如說(shuō)網(wǎng)上采購(gòu)和直接采購(gòu)，就使得采購(gòu)活動(dòng)更加便捷高效。

朱躍忠介紹說(shuō)，結(jié)合義烏市的實(shí)際情況，采購(gòu)中心決定將公務(wù)用車(chē)納入網(wǎng)上在線(xiàn)詢(xún)價(jià)采購(gòu)范圍，當(dāng)市內(nèi)沒(méi)有滿(mǎn)足要求的供應(yīng)商時(shí)，可以向省級(jí)代理直接采購(gòu)，減少了采購(gòu)環(huán)節(jié)，提高了效率。

同時(shí)，采購(gòu)中心取消了標(biāo)書(shū)制作工本費(fèi)，并探索特定項(xiàng)目縮短公告等標(biāo)時(shí)間、不報(bào)名直接投標(biāo)等新思路。據(jù)了解，11月28日開(kāi)標(biāo)的第四批教育系統(tǒng)塑膠跑道項(xiàng)目就采用了不報(bào)名直接投標(biāo)，參加投標(biāo)的供應(yīng)商有22家，相比前幾批只有10家左右供應(yīng)商投標(biāo)增加了一倍多。

"采用不報(bào)名直接投標(biāo)，雖然開(kāi)評(píng)標(biāo)工作量大為增加，但供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)明顯增強(qiáng)，減少了圍標(biāo)、串標(biāo)和投標(biāo)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，也降低了供應(yīng)商的投標(biāo)成本。"朱躍忠如是說(shuō)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，采購(gòu)中心通過(guò)取消標(biāo)書(shū)制作工本費(fèi)和各項(xiàng)服務(wù)創(chuàng)新，全年可以降低采購(gòu)方招標(biāo)成本、供應(yīng)商投標(biāo)成本80余萬(wàn)元。

承擔(dān)全省聯(lián)動(dòng)采購(gòu)任務(wù)

根據(jù)浙江省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，采購(gòu)中心2012年承擔(dān)了全省協(xié)議供貨防火墻和UPS的聯(lián)動(dòng)采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)中心以此為契機(jī)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)大練兵，多次組織供應(yīng)商和采購(gòu)單位代表座談，及時(shí)與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，8月底采購(gòu)數(shù)據(jù)準(zhǔn)時(shí)上線(xiàn)運(yùn)行，圓滿(mǎn)完成了采購(gòu)任務(wù)。

朱躍忠介紹說(shuō)，采購(gòu)中心今年5月中旬接到任務(wù)后，立即啟動(dòng)了聯(lián)動(dòng)采購(gòu)工作，提出以2011年全省協(xié)議供貨招標(biāo)時(shí)的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為2012年投標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)，得到了省財(cái)政廳、省政府采購(gòu)中心和廣大生產(chǎn)廠(chǎng)商的普遍認(rèn)可；組織精干力量，多次召開(kāi)座談，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)制定采購(gòu)需求和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，完善采購(gòu)方案。

6月下旬，采購(gòu)中心發(fā)布了招標(biāo)公告，經(jīng)供應(yīng)商報(bào)名和資格審核、答疑、基準(zhǔn)價(jià)等信息錄入以及公示審核等多個(gè)環(huán)節(jié)后，于7月26日組織開(kāi)評(píng)標(biāo)。

本次招標(biāo)吸引了國(guó)內(nèi)眾多行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與，防火墻、UPS各有十多家生產(chǎn)廠(chǎng)家報(bào)名。經(jīng)基準(zhǔn)價(jià)公示審核，有3家報(bào)名UPS項(xiàng)目的企業(yè)不符合招標(biāo)要求且未投標(biāo)；經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，有3家參投防火墻項(xiàng)目的企業(yè)投標(biāo)資料不符合招標(biāo)要求被判投標(biāo)無(wú)效。

結(jié)果表明，本次招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)：一是投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯下降，在一定程度上遏制了價(jià)格虛高，和2011年同型號(hào)產(chǎn)品相比，防火墻最高降幅達(dá)到69%、平均降幅16.2%，UPS最高降幅為37.9%、平均降幅10.6%；二是競(jìng)爭(zhēng)充分，成效顯著，采購(gòu)中心多次組織投標(biāo)企業(yè)培訓(xùn)、答疑，投標(biāo)無(wú)效的情況大為減少，入圍企業(yè)數(shù)比2011年增加45%；三是準(zhǔn)備到位，組織順暢，招標(biāo)前采購(gòu)中心制定了開(kāi)評(píng)標(biāo)異常情況緊急預(yù)案，在浙江省電子招投標(biāo)系統(tǒng)無(wú)法正常導(dǎo)出數(shù)據(jù)的情況下及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保了開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

"在本次采購(gòu)活動(dòng)中，不僅我們編制的采購(gòu)文件成為全省協(xié)議供貨招標(biāo)采購(gòu)的模板，提供給各地市參考，而且采購(gòu)情況也獲得了浙江省財(cái)政廳的書(shū)面表?yè)P(yáng)。"朱躍忠高興地說(shuō)。