實施好上述“四大國家戰(zhàn)略舉措”，事關(guān)全國及浙江發(fā)展大局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。如何實施？創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我省全面實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”的根本之策。而人才，在這樣的大局中，凸顯出作為“第一資源”的重大意義—人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正是我省“四大國家戰(zhàn)略舉措”取得成功的關(guān)鍵所在。

義烏，作為首個由國務院批準設(shè)立的縣級市綜合改革試點，充分認識到了人才之于“四大國家戰(zhàn)略舉措”的重要性，全面實施人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。從本期起，本報開出“人才引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動”專欄，首推義烏，正是基于義烏在“人才引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動”取得的成績。

打造高層次人才高地 加快創(chuàng)新型城市建設(shè) 助推國際貿(mào)易綜合改革試點

“義烏英才”計劃引發(fā)萬眾關(guān)注

力度之大前所未有，政策之實全省前列

本報記者

以小商品聞名全球的義烏，前年以成為國際貿(mào)易綜合改革試點而聞名；今年，則以力度居全省前列的招才舉措而聞名。近日，這個名叫“義烏英才”計劃的文件一出臺，即以“對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才分別給予最高5000萬元、2000萬元、400萬元的獎勵資助”等“若干意見”，引起萬眾關(guān)注，引發(fā)轟動效應。而“面向全球引進培育國家級、省部級重點領(lǐng)軍人才30名”等計劃，則讓人看到了義烏在人才發(fā)展上的勃勃雄心。

據(jù)介紹，此次出臺“英才”計劃，義烏的考量是，深入實施人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才到義烏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將義烏打造成高層次人才集聚高地，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，助推國際貿(mào)易綜合改革試點。

作為人才建設(shè)工作的具體化，義烏超越常規(guī)的目標是，就從今年開始，用5年時間，面向全球引進培育國家級、省部級重點領(lǐng)軍人才30名；引進培育符合義烏市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點創(chuàng)業(yè)團隊20支、創(chuàng)業(yè)人才100名；引進培育能突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才100名；引進社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才50名。最終目標是“把義烏打造成為充滿活力、具有核心競爭力的國際貿(mào)易人才發(fā)展改革試驗區(qū)”。

與義烏敢想敢干加實干的一貫風格相一致的是，義烏的扶持政策（見下文），也是充滿了想象力、吸引力和實用性：“充分把握國際高端人才轉(zhuǎn)移的機遇期，擴大開放度、增強集聚度、提高融合度，以吸納海內(nèi)外高層次人才為重點，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，引進培育一批高層次人才。”

這些人才包括了：

海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才。依托商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，大力引進帶項目、帶技術(shù)、帶資金的海內(nèi)外高層次人才，推進人才、項目、資金的聚集，實現(xiàn)“引進一名人才、帶來一個項目、打造一支團隊、興起一方產(chǎn)業(yè)”的目標；

海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。圍繞電子商務、物流、會展、金融、旅游和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥和電子電器等新興產(chǎn)業(yè)，飾品、無縫織造、拉鏈和襪業(yè)等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，促進義烏經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市品位，提高社會管理水平，鼓勵行政事業(yè)單位引進教育科技、文化衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、交通物流等社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才，并試行聘任制公務員和事業(yè)單位專才特聘制度。

作為義烏歷史上力度最大的招才計劃，義烏市出臺了六項措施，既確保招才目標的實現(xiàn)，更確保引得進人才，留得住人才，讓人才施展才能。六項措施包括：

加強組織領(lǐng)導�！傲x烏英才”計劃由市委人才辦（市招才局）牽頭負責實施；市財政根據(jù)實際需要安排專項資金；市人力社保局負責制定引才目錄和計劃，組織開展引才活動； 市委人才工作領(lǐng)導小組其他成員單位各司其職、密切配合。

加快平臺建設(shè)。多梯次規(guī)劃高層次人才項目平臺，重點引進和培育一批海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的科技項目。實施北苑創(chuàng)業(yè)園改造提升工程，加快推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“高創(chuàng)園”、佛堂創(chuàng)新基地研發(fā)大樓和人才大廈建設(shè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)孵化、科研服務、綜合配套等平臺功能。圍繞孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一園兩區(qū)”的規(guī)劃布局建設(shè)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園。

完善引才手段。堅持“走出去”與“請進來”并舉，“引人才”和“留人才”并重，以“項目化引才”、“平臺化聚才”為抓手，以海內(nèi)外人才工作站為依托。

健全引才獎勵。鼓勵各方力量加入到人才建設(shè)上來。

強化人才服務。設(shè)立高層次人才服務專區(qū)，整合資源提高工作效率、提升服務水平，為高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策咨詢、項目申報、融資介紹、產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)推進等全程個性化服務。為高層次人才在子女就學、配偶就業(yè)、人才住房申報等方面提供一站式服務。

落實責任考核。實行黨政一把手負責制，列入年度目標責任制考核。同時將高層次人才引進、培養(yǎng)、使用工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價體系。