全域攻堅突破 全面起勢成勢 加快打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革金華樣板

金華市市長邢志宏主持。會議以視頻形式召開，市委書記王健在金華主會場參加會議，市領導葉幫銳、丁政、陳小忠等在義烏分會場參加會議。

凌志峰指出，近年來金華不斷深化綜合行政執(zhí)法改革，涌現(xiàn)出多個全省“首創(chuàng)”，多項工作得到上級肯定。但要清醒看到，改革過程中仍然存在一些突出問題：思想認識還不夠到位，有的地方和部門對改革的重視程度不夠，綜合執(zhí)法指導辦內設機構尚未深化，市縣兩級改革專班沒有按照要求派員集中辦公；職權劃分還不夠清晰，事項目錄不夠精準完備，監(jiān)管與執(zhí)法邊界尚未完全理順，部門間推諉扯皮、協(xié)同不暢等現(xiàn)象仍有發(fā)生；執(zhí)法力量還不夠匹配，下沉沒有真正到位，專業(yè)執(zhí)法能力欠缺，與正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有較大差距；數(shù)字化倒逼改革不夠，數(shù)據(jù)貫通仍然存在壁壘，數(shù)字化運用不明顯，甚至仍有部分執(zhí)法案件未實現(xiàn)網上辦理；規(guī)范化建設還有欠缺，執(zhí)法規(guī)范化水平不夠高，綜合執(zhí)法基層中隊規(guī)范化建設離省定標準還有差距。

凌志峰強調，要按照“8月份前全面展示、2022年底前鞏固提升、2025年底前更加成熟定型”要求，認真落實《金華市推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革方案》中的各項任務，加快取得突破性、實質性進展。重點把握好五個方面：事項劃轉要迅速到位，金華市綜合執(zhí)法指導辦盡快梳理形成《綜合行政執(zhí)法事項清單》和《職責邊界清單》，涉及職權劃轉的業(yè)務主管部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責主動做好事權交接等工作，各縣（市、區(qū)）抓緊細化具體實施方案，確保5月底前完成整個事項劃轉工作；隊伍整合要堅決到位，按照省“1+8”執(zhí)法隊伍體系要求，市縣兩級加快推進職責整合和編制劃轉，改革涉及的部門做好隊伍精簡和相關人員思想工作，確保5月底前完成隊伍整合與人員編制劃轉工作；力量和權限下沉要真正到位，按照“85%以上執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)兩級，60%以上執(zhí)法力量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的要求，金華市委編辦牽頭于8月底前確定市縣不同層級的職能要求和執(zhí)法體制，金華市綜合執(zhí)法指導辦突出剛性統(tǒng)籌和分類指導，4月底前制定出臺《金華市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法指導意見》，各縣（市、區(qū)）6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”工作，細化執(zhí)法人員“縣屬鄉(xiāng)用”管理辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉力量能把下沉事項接住管好；數(shù)字化改革要倒逼到位，金華市委改革辦、金華市大數(shù)據(jù)局牽頭，6月底前將執(zhí)法全流程要素、市縣鄉(xiāng)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員全部納入數(shù)字執(zhí)法平臺，市縣兩級在此基礎上開展特色應用模塊建設，并在應用貫通與增量開發(fā)中避免建用脫節(jié)等問題；規(guī)范化建設要執(zhí)行到位，細化量化裁量范圍、種類和幅度，確保高頻事項自由裁量基準細化率達100%，市縣兩級相關部門加強保障和教育培訓，全面提升執(zhí)法人員綜合素質。