噪聲作為環(huán)境污染問題，已成當今生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不容忽視的難題，影響市民正常生活的噪聲污染舉報也呈上升趨勢，提高環(huán)境噪聲治理能力、為城市“降噪”已刻不容緩。

據(jù)了解，《義烏市加強環(huán)境噪聲污染防治工作方案》是市綜合行政執(zhí)法指導辦公室成立后印發(fā)的首個工作方案，標志著我市在建立行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、強化執(zhí)法協(xié)同方面邁出了更深層的一步。從內(nèi)容上看，該“方案”主要聚焦娛樂活動噪聲、商業(yè)經(jīng)營活動噪聲、建筑施工活動噪聲等三個方面污染的治理工作，進一步厘清生態(tài)環(huán)境分局、執(zhí)法局、建設(shè)局等9個履行噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門及各鎮(zhèn)街的工作職責。

以夜間施工噪聲為例，該“方案”明確由市建設(shè)局負責對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)情況進行核實，依法出具相關(guān)證明；市執(zhí)法局負責對未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的監(jiān)督管理和行政處罰。

出臺該“方案”有兩大好處：一方面，理順了審批、監(jiān)管、執(zhí)法之間的職責邊界，規(guī)范了夜間施工噪聲案件的處置流程，提高執(zhí)法效能；另一方面，明確了施工單位的服務(wù)路徑，像混凝土澆筑等因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，根據(jù)新噪聲污染防治法的規(guī)定必須由縣級以上人民政府指定的部門或者有關(guān)主管部門開具證明，但對于證明如何開、由誰開，并沒有特別明確，而現(xiàn)在已明確建設(shè)局為有需要的施工單位提供具體咨詢、指導服務(wù)，并依法出具相關(guān)證明或情況說明。

對市綜合行政執(zhí)法指導辦公室來說，在推動長效治理環(huán)境噪聲污染問題上，既要當好“破題手”，破解部門之間存在的職責邊界、權(quán)限模糊的難題，又要當好“粘合劑”，促進部門之間多跨協(xié)同“開花結(jié)果”。例如，針對市民較關(guān)注的廣場舞、露天KTV等產(chǎn)生的公共場所健身、娛樂活動噪聲，該“方案”明確指出：對規(guī)模較大、治理難度較高的公共場所噪聲污染點位，由屬地鎮(zhèn)街牽頭執(zhí)法、公安、環(huán)保等部門進行重點治理。