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標(biāo)題: “倒地執(zhí)法”不是破解城管困局之道 [打印本頁(yè)]
    

    
作者: 可樂(lè)9    時(shí)間: 2014-11-25 12:42
    
標(biāo)題: “倒地執(zhí)法”不是破解城管困局之道
    　日前，某地一賣(mài)糖葫蘆商販遇城管清查，推搡時(shí)糖葫蘆灑了一地。目擊者稱，執(zhí)法人員順勢(shì)倒地，一直不起來(lái)。最后在警方協(xié)調(diào)下雙方達(dá)成和解，未有人員受傷�！皥�(zhí)法很有難度�！碑�(dāng)?shù)爻枪懿块T(mén)回應(yīng)“倒地執(zhí)法”是自衛(wèi)，并非訛人。
    

    
　　此消息一出，網(wǎng)上議論聲一片，較為集中的是：以前常�？吹綌傌湹沟兀械綌傌満苋鮿�(shì)，而今看到城管也“倒地”，是在躲什么，又躲掉了什么？
    

    
　　生活在不同的城市，城管也好，綜合行政執(zhí)法也罷，從本義而言，其執(zhí)法目的是正大的，都是維護(hù)城市的環(huán)境，執(zhí)法的本身是剛性的。但是，行政執(zhí)法主體在實(shí)施具體行政行為時(shí)，又可分為拘束裁量行為和自由裁量行為兩類(lèi)。根據(jù)后者，行政執(zhí)法人員可以在法定范圍和幅度內(nèi)行使有選擇的靈活處理的權(quán)利，可以理解為柔性執(zhí)法和執(zhí)法的柔性。
    

    
　　必須指出的是，現(xiàn)實(shí)盡管總是在發(fā)展中變化，但有些因素是無(wú)可抗拒的。一直以來(lái)，面對(duì)執(zhí)法隊(duì)員正常的剛性執(zhí)法，人們總習(xí)慣將其扣上“暴力執(zhí)法”的帽子。最典型的例子就是依法暫扣流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工具，事前，各種勸導(dǎo)、疏導(dǎo)、執(zhí)法程序等工作到點(diǎn)、到位，暫扣實(shí)施時(shí)，總是遇到攤主的不配合、不服從，“推拉”、攤主“倒地”護(hù)經(jīng)營(yíng)工具等行為司空見(jiàn)慣。此時(shí)，周邊群眾將不公、暴力、欺弱等不滿一股腦地“潑”向執(zhí)法隊(duì)員，在群眾的意識(shí)中，城管或綜合行政執(zhí)法人員就是“打、砸、搶、掀、抓、吼、罵”。長(zhǎng)此以往，整個(gè)隊(duì)伍的形象就損害了。
    

    
　　重塑城管、行政執(zhí)法隊(duì)伍形象，人們更傾向于“柔性執(zhí)法”，這也漸漸成為眾多城市城管、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的“核心”。于是，不少城市出現(xiàn)了“勸導(dǎo)執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”、“女子城管”、“送鮮花執(zhí)法”、“用綠化占領(lǐng)攤販集聚地”等執(zhí)法“模式”，這些舉措有創(chuàng)新的成分，卻又是執(zhí)法隊(duì)員的無(wú)奈之舉。正如某地城管的“倒地執(zhí)法”，躲過(guò)了人們對(duì)城管“潛意識(shí)”里的那種“指責(zé)”，躲過(guò)了所謂的“暴力執(zhí)法”的風(fēng)口浪尖。
    

    
　　面對(duì)街頭“屢勸不改”的各類(lèi)違法行為，面對(duì)人們對(duì)城管或綜合行政執(zhí)法人員不利、“一邊倒”的輿論，“倒地執(zhí)法”無(wú)法從根本上達(dá)到預(yù)期執(zhí)法效果。破解城管或城市綜合行政執(zhí)法人員與執(zhí)法對(duì)象街頭“斗法”的困局，恐怕還是要回歸執(zhí)法的本義——?jiǎng)側(cè)岵?jì)�！皠偂笔欠芍�，是執(zhí)法之本；“柔”是執(zhí)法之需，體現(xiàn)“法律無(wú)情人有情”的一面。
    

    
　　執(zhí)法的剛?cè)岵?jì)離不開(kāi)大眾的理解、社會(huì)輿論的正能量、人民群眾的支持。其實(shí)，哪怕再寬容的城市也得有規(guī)矩，總不能滿大街都是亂設(shè)的流動(dòng)攤點(diǎn)，剛性約束是必須和必要的，在執(zhí)法凸顯剛性的一面時(shí)，我們理應(yīng)多一份支持。如此，“倒地執(zhí)法”想必不會(huì)再現(xiàn)。
    

    
作者: 太陽(yáng)花06    時(shí)間: 2014-11-25 16:26
    
無(wú)奈




    

    

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