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以數(shù)據(jù)和平臺為支撐，義烏的信用體系建設(shè)基礎(chǔ)正在不斷夯實。而后續(xù)的信用產(chǎn)品應(yīng)用和聯(lián)合獎懲落地，成為檢驗這套信用體系建設(shè)模式是否有效運行的關(guān)鍵指標(biāo)。應(yīng)用或者獎懲不到位，信用體系的建設(shè)則無法推進。
在具體執(zhí)行層面，“義烏經(jīng)驗”進行了不少生動實踐:讓信用取代繁瑣的證明材料，老百姓辦事少跑腿；將信用作為招投標(biāo)中的加分項，成為扭轉(zhuǎn)局勢的關(guān)鍵因素；只要信用良好就能當(dāng)錢用，解了資金短缺的燃眉之急……在義烏，“信用有價”已產(chǎn)生諸多應(yīng)用場景。
讓信用承諾為企業(yè)背書
信用承諾制審批機制就是信用建設(shè)在行政審批領(lǐng)域的典型案例。
7月下旬，義烏市利麥電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人崔文連來到市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口辦理公司地址變更手續(xù)。原來，崔文連需要跑多個部門辦理住所權(quán)屬證明，連同房屋租賃協(xié)議一同提交；窗口辦事人員查詢發(fā)現(xiàn)，利麥公司的信用等級良好，因此直接免除上述材料�，F(xiàn)在，崔文連只需在《義烏市企業(yè)住所(經(jīng)營場所)信息申報承諾書》上填報相關(guān)信息并簽字，就能享受到“綠色通道”快速辦理的便利�！斑@是我第一次感受到高信用的‘特權(quán)’�！贝尬倪B說，以后一定是“信用走天下”的社會，他一定會好好維護企業(yè)信用，讓“信用”發(fā)揮出最大價值。
市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，目前，按照《義烏市在行政管理中實行信用承諾實施辦法》，“企業(yè)信用等級”和個人的“信用分”，均已在市場準(zhǔn)入登記業(yè)務(wù)進行全面應(yīng)用。在上述案例中，信用良好的利麥公司通過書面信用承諾替代了部分審批材料。擁有高信用分的個人在辦理工商登記注冊業(yè)務(wù)時，同樣可憑借良好的信用享受“容缺受理”的“特權(quán)”。也就是說，在關(guān)鍵性材料齊全、部分材料有錯誤或疏漏時，窗口可以先行收件辦理，待備齊材料后當(dāng)即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
準(zhǔn)入有寬就有嚴(yán)。對信用等級差的企業(yè)以及信用分?jǐn)?shù)低的個人，在辦理企業(yè)登記時實行嚴(yán)格準(zhǔn)入的審批機制。而對于違背信用承諾的市場主體，市場監(jiān)管局將會同我市多部門對其實施聯(lián)合懲戒，上榜負(fù)面清單。“這類企業(yè)或個人在其他各個社會場景都會受到失信的限制�！笔袌霰O(jiān)管局負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉，截至目前，我市34個部門的122個事項已實施信用承諾，累計承諾1.4萬余次。
激勵守信行為，增強信用意識
“信用有價值、失信有代價”是社會信用體系建設(shè)的一體兩面。“我們的信用機制實施獎懲并行。以招投標(biāo)為例，企業(yè)信用等級為E級的企業(yè)給予懲戒，A級的就給予激勵�！笔薪鹑谵k負(fù)責(zé)人表示。( 下轉(zhuǎn)第三版)
( 上接第一版)
根據(jù)我市建設(shè)部門出臺的相關(guān)規(guī)定，A級、B級投標(biāo)企業(yè)分別有1分、0.6分的信用加分。千萬別小看這個信用加分，在今年6月底的一項市政工程招標(biāo)中，浙江亨達建設(shè)有限公司就靠著信用分扭轉(zhuǎn)了局勢。
回憶起投標(biāo)時的場景，亨達公司負(fù)責(zé)人胡金泉坦言“競爭太激烈了”。“我們是A級企業(yè)，信用加分1分；另外一家企業(yè)是B級，信用加分0.6分�！焙鹑f，信用分加上去后，亨達公司實現(xiàn)了“完美逆襲”，以0.01分的微小差距險勝。
“經(jīng)此一役，更加意識到企業(yè)信用建設(shè)的重要性�！焙鹑f，企業(yè)高信用的養(yǎng)成及評估需要一定的過程，因此，持續(xù)提升及維護企業(yè)信用十分重要。他表示，在企業(yè)今后的日常管理和運營過程中，他將有意識地追蹤企業(yè)的信用報告，保持良好的信用記錄，逐步提升企業(yè)自身的信用分值。
在個人守信行為激勵方面，我市今后將逐步開放信用泊車、信用乘坐公交、信用借自行車、信用借書、信用就診、信用年檢等更多的應(yīng)用場景，讓信用優(yōu)秀以及信用極好的個人在享受公共服務(wù)時更加便利，以此進一步提升信用建設(shè)的群眾參與度和獲得感。
鼓勵失信者積極修復(fù)信用
懲戒機制同樣和信用體系建設(shè)密不可分，其中的關(guān)鍵，是建立一套聯(lián)合信用的反饋機制。
據(jù)悉，目前我市已出臺40個社會法人、6個自然人聯(lián)合獎懲實施細(xì)則，明確對不同等級(分?jǐn)?shù))的主體實施聯(lián)合獎懲的事項、環(huán)節(jié)和措施，實現(xiàn)行政審批、公共資源交易、財政資金使用、評優(yōu)評先聯(lián)合獎懲的全覆蓋。實施以來，我市54家部門在117個事項中開展信用核查，累計核查4.2萬次。我市135家企業(yè)被限制財政資金補助等政府優(yōu)惠，65家企業(yè)被限制參與招投標(biāo)，事后主動履行金額達8000余萬元。
與此同時，我市銀行業(yè)也出臺了信用獎懲實施辦法。一位“老賴”向義烏農(nóng)商銀行貸款多年未還，每次前去催討都不見人影。因此，銀行依據(jù)相關(guān)規(guī)定將“老賴”全家列入征信“黑名單”，這意味著，這一家人坐高鐵、乘飛機、住酒店、進行高消費行為等都將受到限制。今年，“老賴”的兒媳身患重病急需坐高鐵去上海就醫(yī)，“老賴”主動來到義烏農(nóng)商銀行，寫下還款保證書，申請將兒媳以及一位家人的出行、消費限制解除。
記者注意到，金融領(lǐng)域的這套獎懲辦法還直接覆蓋到各鎮(zhèn)街村委會的換屆選舉上，對有拖欠貸款行為人員進行候選資格的限制。這道“信用紅線”劃定后，一時間，一批借款人主動找到銀行，將拖欠了十幾年甚至幾十年的貸款全部還清。辦法也限制了拖欠貸款人員的養(yǎng)老保險繳納資格，一批“老賴”也因而紛紛主動上門還清貸款。
對失信企業(yè)、失信市民這種積極修復(fù)信用的行為，我市各公共部門、金融機構(gòu)均表示樂見其成。“這從一個側(cè)面體現(xiàn)出該信用評價體系的有效性�！笔薪鹑谵k負(fù)責(zé)人表示，通過信用推動社會治理，這在義烏已成為現(xiàn)實。
事實上，聯(lián)合懲戒不是最終目的，關(guān)鍵是要形成不敢失信、不愿失信的社會氛圍。經(jīng)市人大常委會決議，將每年的1月9日設(shè)為義烏“誠信日”，寓意“一言九鼎”。以后，人人都知曉自己的信用分，人人都了解守信激勵和失信懲戒措施，人人都上信用網(wǎng)站，全社會用信、重信、守信的良好氛圍也隨之形成。
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發(fā)表于 2017-8-15 10:48:58
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