陣痛與挫折，或許是每一項改革經歷的過程。在三個多月的時間里，北苑街道農村土地制度改革經歷了從“山重水復疑無路”，到“柳暗花明又一村”兩個境界。 ——— 題記
編者按:
推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。作為國家深化改革的重要試驗田，近年來，我市立足本地實際，統(tǒng)籌推進農村土地制度改革，打通新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化之間的“任督二脈”，加快推進以人為核心的全域城鎮(zhèn)化，真正實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
打通痛點堵點，這是深化農村土地制度改革所面臨的“必答題”。當全市向全要素、系統(tǒng)性、深層次改革邁進時，北苑街道呈現出“這邊風景獨好”態(tài)勢，不斷破冰探路，努力使改革從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”推進:提前超額完成確權登記頒證；多渠道激活農村建設用地市場；多形式保障住房需求……
改革之路，從無到有，一點一滴來之不易。走進改革新時代，北苑街道上下以爭做鄉(xiāng)村振興先鋒之勢，層層傳導壓力，將農村土地制度改革進行到底，讓我們看到一支充滿干勁、實干肯干的鐵軍隊伍。今日起，本報將圍繞北苑街道投身改革新時代，推進農村土地制度改革作出連續(xù)報道，敬請關注。
在北苑街道農村土地制度改革工作微信群，點擊查看農村土地制度改革試點權調數據入庫等統(tǒng)計數據，幾乎是群內所有成員的“日�！��？此坪唵蔚臄祿�，對大家而言，每天被刷新的它們卻是一種激勵、一份擔當。
遭遇“攔路虎” 改革破冰增動力
推進農村土地制度改革，是貫徹落實中央和省委部署的重大任務，是加快義烏改革發(fā)展的重大舉措，也是回應民生關切的客觀需要。2017年度目標任務單上，3773宗不動產受理登記這一數字，儼然成為北苑街道全體干部必須攀登的“高峰”。為此，全力推進農村土地制度改革成為街道2017年工作的重中之重。
農房歷史遺留問題處理是農村土地制度改革中涉及面最廣、環(huán)節(jié)最多、任務最重的一項工作。自該項工作開展以來，北苑街道突出一把手親自抓的改革總要求，成立工作領導小組，層層傳導壓力；每個村(居)社區(qū)均成立了工作小組，囊括了各村熟悉村內情況的會計、出納等人員，開展宣傳發(fā)動、有償費用收繳、資料收集、宗地指界簽名等；與此同時，8家測繪單位著手負責測繪成果公示、軟件狗錄入、權調數據入庫、不動產登記受理等。兵分兩路，這場改革就此拉開序幕。
都說萬事開頭難，當游覽亭村、高橋村、曹道村等相繼完成有償使用費收繳環(huán)節(jié)后，緊接著，卻在不動產權證登記工作這一環(huán)節(jié)遭遇“攔路虎”，導致整體進程嚴重受阻:從今年8月份統(tǒng)計數據看，不動產受理登記數只有428宗，與目標數相差甚遠。
前期宣傳開展到位、有償使用費收繳順利，“卡點”究竟癥結在哪?正當街道一籌莫展時，轉機出現了。
8月下旬的一個下午，北苑街道村鎮(zhèn)建設服務所副所長丁昱倩與測繪公司對接時發(fā)現，人員充足的公司卻只有一臺軟件狗錄入機器進行操作。心細的她抓住這一細節(jié)，深入了解發(fā)現，專業(yè)人員利用機器完整錄入，不出意外的情況下，至少需要半個小時，過程非常耗時。更糟的是，軟件狗設備不足成為這8家測繪公司的共性問題。當晚，丁昱倩便將這一關鍵向街道主要領導匯報，改革進程迎來柳暗花明。隔天，北苑街道及時召集8家測繪單位專題研究，提出在增加數量的同時，開啟人休“狗”不休的運行模式，順利打通了堵點，促使改革進程全速前進。截至12月13日，北苑街道完成權調入庫5069宗，登記受理4556宗。
創(chuàng)新工作法 改革進程“加速度”
走好一步棋，帶活一盤棋。北苑街道的農村土地制度改革工作又將如何從實際出發(fā)，加速實施呢?實際上，從街道一把手到班子成員，再到工作片主任、社區(qū)書記、村(居)書記及相關科室負責人，始終牢牢抓住該項工作，親自研究、親自部署、親自落實。同時，街道還建立村(居)社區(qū)、測繪單位兩個改革工作微信群，對農房歷史遺留問題處理工作數據實行每日通報，讓村(居)社區(qū)、測繪單位比一比、賽一賽，形成比學趕超氛圍。
從測繪成果公示、有償使用繳費、資料收集、軟件狗錄入、指界簽名、權調入庫、登記受理、不動產發(fā)證等歷經8個環(huán)節(jié)，形成了完整的工作鏈條，做到環(huán)環(huán)相扣———“八爪魚式擊鼓傳花”工作法，這是北苑街道黨工委書記朱金弟對整個過程有趣又貼切的形容。
“最初工作時還容易一頭霧水，如此形象概括，提綱挈領，整個過程開展非常流暢�！痹S多參與其中的干部、工作人員紛紛如此感慨，8個環(huán)節(jié)產生的數據形成了大于等于號的內在邏輯關系。11月初，街道工作組發(fā)現，其中一家測繪單位進程相對緩慢，10月- 11月期間的不動產受理登記數僅新增60宗，同期另一家測繪單位新增600宗。隨即，街道黨工委委員、人武部長方曉明，北苑國土資源所副所長傅良虎等一起前往現場找原因。結果得知，這家測繪單位沒有依循“八爪魚式擊鼓傳花”工作法，導致環(huán)節(jié)出錯，影響進展。通過改變方式方法，該測繪單位調整狀態(tài)，很快迎頭趕上。截至目前，不動產登記受理數新增400宗，總量近700宗。
“到公證單位辦理繼承鑒證，既費時又費力，來回奔波多次才能辦成。如今在街道辦理，讓我們更省心了�！被叵肫疝k理繼承鑒證手續(xù)過程，北苑街道青溪村村民劉關倫有話說。據悉，在做好政策宣傳的基礎上，北苑街道成立11個繼承鑒證小組，主動為農戶提供繼承鑒證服務。
此外，考慮到高齡老人行動不便，鑒證小組還遠赴長春等地，為有需要的老人辦理繼承鑒定委托手續(xù)；為給圖紙缺失的農戶提供便利，北苑街道國土所、規(guī)劃所工作人員駐村辦公，逐村逐戶解決權屬爭奪、矛盾糾紛等問題，為激發(fā)農村土地制度改革的巨大能量作出應有貢獻。
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發(fā)表于 2017-12-15 13:49:04
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