食品安全規(guī)范化建設(shè)的“義烏模式”

拉拉呀呀

以IC卡統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證，現(xiàn)代快捷支付為核心，以義烏市流通環(huán)節(jié)追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。通過(guò)溯源平臺(tái)和溯源設(shè)備實(shí)現(xiàn)交易電子化及數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，提升流通行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。

　　喜訊傳來(lái)——— 浙江省食品安全委員會(huì)于10月29日公布了一批省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))，義烏市名列其中。

　　義烏成功獲評(píng)“浙江省食品安全市”!

　　就在9月中旬，全省農(nóng)批市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。與會(huì)人員實(shí)地參觀了浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和詞林菜市場(chǎng)，深度了解市場(chǎng)快速檢測(cè)、智慧溯源等建設(shè)內(nèi)容。與會(huì)人員對(duì)義烏構(gòu)建“來(lái)源可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”的農(nóng)產(chǎn)品智慧溯源系統(tǒng)給予了高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

　　近年來(lái)，在市場(chǎng)監(jiān)管局、建設(shè)銀行義烏分行等相關(guān)單位的大力支持和協(xié)同下，市場(chǎng)集團(tuán)積極開展食品安全管理規(guī)范化建設(shè)，從嚴(yán)控準(zhǔn)入條件、構(gòu)建檢測(cè)體系、電子溯源全覆蓋、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制多方面著手，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”監(jiān)管全覆蓋，打造一整套食品安全規(guī)范化建設(shè)的“義烏模式”。

■ 從“田間”到“菜籃”，“兩大體系”構(gòu)建智慧監(jiān)管

　　浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流中心向上承接農(nóng)產(chǎn)品貨源地，向下輻射全市89個(gè)二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)、200余家配送單位，以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的餐飲單位，承載了義烏人餐桌上80%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，產(chǎn)品還輻射金華、臺(tái)州、紹興、麗水、杭州等地市及江西、安徽等周邊省份，因此把好農(nóng)批中心“主體準(zhǔn)入關(guān)”，就是守住了餐桌安全的“關(guān)鍵源頭”和“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。

　　如何把住這一關(guān)?關(guān)鍵在于構(gòu)建好“兩大體系”。

　　“1+3+1”快速檢測(cè)體系，即農(nóng)批中心準(zhǔn)入“批批檢”+農(nóng)批中心、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村菜市場(chǎng)三個(gè)層級(jí)的“市場(chǎng)內(nèi)部自檢”+“專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢”相結(jié)合的縱橫交錯(cuò)、多位一體的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)“防控網(wǎng)”。今年1-8月份，全市的日均自檢批次達(dá)800批次以上，投入檢測(cè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，開展第三方監(jiān)督抽檢1257批次。

　　還有一個(gè)是“三個(gè)一”智慧溯源體系。通過(guò)一個(gè)門禁關(guān)、一桿溯源秤、一個(gè)二維碼實(shí)現(xiàn)“環(huán)環(huán)被記錄，環(huán)環(huán)可追溯”。每一批進(jìn)入農(nóng)批中心的農(nóng)產(chǎn)品，在門禁入口形成“一品一碼”，即一種農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、貨源等產(chǎn)品信息和抽檢信息對(duì)應(yīng)一個(gè)溯源碼，這個(gè)溯源碼相當(dāng)于這批農(nóng)產(chǎn)品的身份證明,伴隨農(nóng)產(chǎn)品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)。在下游的二級(jí)批發(fā)或零售市場(chǎng)，智慧溯源系統(tǒng)通過(guò)溯源秤和賣(買)方卡完成溯源信息的實(shí)時(shí)傳導(dǎo)和交易信息的采集。每筆交易完成后，溯源秤會(huì)打印一張帶二維碼的小票，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)微信掃碼查詢所有溯源信息。

■ 從“準(zhǔn)入”到“覆蓋”，“四項(xiàng)機(jī)制”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效

　　把好食品安全關(guān)，市場(chǎng)集團(tuán)還充分運(yùn)用機(jī)制管理，推出“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

　　全覆蓋的規(guī)范化管理機(jī)制。嚴(yán)格按照我省《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，開展攻堅(jiān)競(jìng)賽，從農(nóng)批中心到下游農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理全覆蓋。此外，目前我市還在研究制定《義烏市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》。

　　全生命周期的主體信用機(jī)制。將“信用”貫穿從主體準(zhǔn)入到規(guī)范經(jīng)營(yíng)直至退出的整個(gè)生命周期。建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“一戶一檔”，包括1035個(gè)自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)戶也納入建檔，并通過(guò)電子化與全市信用信息共享平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)接。賦予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶初始信用12分，將日常管理內(nèi)容變成可量化的分?jǐn)?shù)，與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤。扣分達(dá)到一定分值可暫停交易、停業(yè)整頓直至取消進(jìn)場(chǎng)資格。

　　全過(guò)程的閉環(huán)處置機(jī)制。建立并完善抽檢、快檢、不合格產(chǎn)品封存、檢驗(yàn)復(fù)核、不合格產(chǎn)品處置等有效銜接的閉環(huán)工作機(jī)制，形成“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自主處置，檢測(cè)中心技術(shù)支撐，監(jiān)管部門監(jiān)督處理”三軌并行的處置流程，檢出不合格產(chǎn)品案件處置率達(dá)100%。

　　全方位的信息公示機(jī)制。農(nóng)批中心農(nóng)產(chǎn)品的貨源信息、檢測(cè)信息、去向信息通過(guò)電子顯示屏或掃描溯源二維碼實(shí)時(shí)公開；食品主體及相關(guān)監(jiān)管信息在三大平臺(tái)聯(lián)通共享；每日農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶紅黑榜、食品安全知識(shí)等實(shí)時(shí)更新，營(yíng)造共創(chuàng)共治共享的良好氛圍。

　　把好食品安全關(guān)，市場(chǎng)集團(tuán)還充分運(yùn)用機(jī)制管理，推出“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

　　全覆蓋的規(guī)范化管理機(jī)制。嚴(yán)格按照我省《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，開展攻堅(jiān)競(jìng)賽，從農(nóng)批中心到下游農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理全覆蓋。此外，目前我市還在研究制定《義烏市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)辦法》。

　　全生命周期的主體信用機(jī)制。將“信用”貫穿從主體準(zhǔn)入到規(guī)范經(jīng)營(yíng)直至退出的整個(gè)生命周期。建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)“一戶一檔”，包括1035個(gè)自產(chǎn)自銷經(jīng)營(yíng)戶也納入建檔，并通過(guò)電子化與全市信用信息共享平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)接。賦予入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶初始信用12分，將日常管理內(nèi)容變成可量化的分?jǐn)?shù)，與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤�？鄯诌_(dá)到一定分值可暫停交易、停業(yè)整頓直至取消進(jìn)場(chǎng)資格。

　　全過(guò)程的閉環(huán)處置機(jī)制。建立并完善抽檢、快檢、不合格產(chǎn)品封存、檢驗(yàn)復(fù)核、不合格產(chǎn)品處置等有效銜接的閉環(huán)工作機(jī)制，形成“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自主處置，檢測(cè)中心技術(shù)支撐，監(jiān)管部門監(jiān)督處理”三軌并行的處置流程，檢出不合格產(chǎn)品案件處置率達(dá)100%。

　　全方位的信息公示機(jī)制。農(nóng)批中心農(nóng)產(chǎn)品的貨源信息、檢測(cè)信息、去向信息通過(guò)電子顯示屏或掃描溯源二維碼實(shí)時(shí)公開；食品主體及相關(guān)監(jiān)管信息在三大平臺(tái)聯(lián)通共享；每日農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶紅黑榜、食品安全知識(shí)等實(shí)時(shí)更新，營(yíng)造共創(chuàng)共治共享的良好氛圍。

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