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引發(fā)燃油助力車投訴背景：義烏市委、市政府為全面貫徹落實省委、省政府“五年治堵”工程部署，制定了《義烏市綜合治理城市交通擁堵五年（2013-2017）行動方案》，要求有關部門進一步加強對義烏市燃油助力車的生產、銷售和路面管理，維護良好的道路交通和社會治安秩序。2013年6月20日，義烏市公安局、交通局、工商局等五部門按照市委、市政府和要求，依據國家發(fā)展和改革委員會《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年第9號令）》，燃油助力車屬國家明令淘汰類產品（淘汰類產品目錄中機械類第63）的有關規(guī)定（自2011年6月1日起施行），聯合發(fā)布了《關于加強燃油助力車管理的通告》�！锻ǜ妗芬�(guī)定全市范圍內任何生產企業(yè)、銷售商家不得違反規(guī)定生產和銷售燃油助力車。
《通告》中明確，根據《機動車運行安全技術條件》（國標GB7258-2012）的相關規(guī)定，燃油助力車屬機動車范疇。《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛；駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。違法上路的，由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例等法律法規(guī)予以查處。
義烏燃油助力車消費狀況：事實上許多燃油助力車車主在當初購買燃油助力車時，認為“不用上牌、不用入戶”從而輕視了索要發(fā)票、保修單以及產品合格證等正規(guī)手續(xù)，有的即便懂得索要，也不懂得索要正規(guī)的、國家統(tǒng)一制式的、入戶時必須提供的手續(xù)。特別是“產品合格證”一項，有的商家提供的是老式人工書寫的小三角形合格證，而交警部門在辦理入戶登記手續(xù)時，要求必須提供的是十六開、帶有防偽標識、國家統(tǒng)一制式的合格證，否則微機無法錄入，僅憑此一項大部分車主都不能提供，也就無法上牌。而且，在辦理機動車入戶、上牌手續(xù)時，首先，還要求在國家發(fā)改委網上公告的機動車產品許可生產車型中，要能夠查到該車的車型；然后，再根據車主提供的辦理注冊登記的有效合法手續(xù)，在微機中錄入辦理，但是，其中僅就提供“國家許可車型”和“合格證”兩項就存在很大的難度。
目前，路上跑的燃油助力車有很大一部分車型未列在國家發(fā)改委網上公告的許可生產車型之內，有的車型生產廠家已經下線，在公告中被淘汰，有的是分廠或委托加工、組裝生產的，網上根本就查不到，而網上查不到的車型交警部門就無法為其辦理入戶、上牌手續(xù)。對此，義烏交警印發(fā)了大量的告知單，稱當事人對經銷商未能提供“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”等銷售問題有異議的向義烏市消協(xié)（即消保委）投訴維權。
啟動應急機制與采取舉措：義烏市燃油助動車保有量15萬輛，《通告》發(fā)布后，該市消保委有關燃油助力車的消費咨詢投訴隨之而來，引起了搜狐新聞、錢江晚報、浙中新報、金華新聞網等媒體的關注并作了專題報導或轉載。在針對如此龐大的消費群體現狀下，為配合市委、市政府的決策，義烏市工商局、義烏市消保委高度重視、及時啟動應急機制，積極行動、認真履行職責，切實維護消費者合法權益，及時解決消費爭議，化解社會矛盾。
一是出臺指導意見，規(guī)范工作程序。制定《關于認真做好燃油助力車等交通商品消費投訴的指導意見》，設定專門的受理窗口、專人負責、建立臺帳、組織當面調解、認真做好訴轉案工作、及時錄入系統(tǒng)。
二是查找法規(guī)規(guī)定，為調解提供依據。發(fā)布《處理燃油助力車等投訴參考》。對消法、質量法、合同法及相關公告進行收集摘編，以便調解人員有據可依。
三是組織多方探討，尋求維權突破點。組織工作人員對助力車維權問題進行探討，找出維權疑點難點，與消保委律師團首席律師交換意見，以尋求最佳解決辦法，并組織有關人員進行專題調研，在局內網發(fā)表《燃油助力車消費維權之我見》論文。
四是加強部門溝通、取得支持配合。與交警、稅務等部門溝通，取得交警咨詢電話85414299，稅務咨詢電話89907031。對消費者提供的不符合國家統(tǒng)一制式（即非法）的合格證的，經政法委確定由交警出具統(tǒng)一格式的合格證認定結果證明。
五是及時分析調查，做好數據利用。及時對近期助力車消費投訴情況作出分析，對轄區(qū)內的助動車消費狀況進行調查，為領導決策提供參考，使后期投訴做到預期化，以便有針對性解決投訴。
六是發(fā)布消費警示，溫馨提醒消費者。通告發(fā)出后，義烏市消保委、義烏市工商局在第一時間發(fā)布《購車注意事項》消費警示，提醒消費者購車時要選擇具有正規(guī)發(fā)票和車輛合格證，且屬工信部公布目錄內的車輛；了解所購車輛的情況，重在安全；不可被各種促銷宣傳所迷惑；千萬不要購買國家明令淘汰的燃油助力車，購買工信部公布目錄內的車輛，必須索取正規(guī)發(fā)票，。
七是組織行業(yè)約談，指導經營者承擔法定義務。7月18日，義烏市消保委、消保分局約談了義烏市電動車行業(yè)協(xié)會及經營戶代表。會上通報了近期燃油助力車的消費投訴情況，并指出了投訴處理中發(fā)現存在的虛假宣傳、沒有告之真實情況、提供不出正規(guī)合格證，不提供正式發(fā)票、合格證來源非法（花錢購買）、以聲明等明示形式免除法定責任與義務等六大問題。消費維權律師團金京華律師從法律角度解讀了經營風險的承擔問題和消費者的選擇權問題，明確指出買賣合同成立前有聲明免責的行為，但是違法銷售行為并不會因此而合法化。最后提出了六點意見和建議：一是義烏市電動車行業(yè)協(xié)會、經營者從思想上要高度統(tǒng)一到義烏市委市政府的決策上來，積極配合和支持市委市政府開展工作。二是堅決執(zhí)行義烏市公安局、工商局等五部門《關于加強燃油助力車管理的通告》。三是切實履行《中華人民共和國消費者權益保護律法》規(guī)定的各項義務，充分尊重消費者行使的合法權利，盡量和消費者協(xié)商和解。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“自我管理、自我教育、自我服務”的作用，加強行業(yè)自律，避免和減少消費糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。五是針對近期消費投訴集中增加的現狀，各經營單位的負責人要集中精力處理，設立專門的投訴處理人員，方便消費者的咨詢和投訴。六是積極配合市消保委和各工作委員會處理消費投訴，不得故意拖延或無理拒絕。行業(yè)協(xié)會會長稱目前已有40家左右的車行已關門，自6月20日以來全市的車行均已停止銷售燃油助力車。
同時，為爭取義烏市委、市政府及上級有關部門的支持指導，義烏市工商局、消保委將燃油助動車的消費者投訴調處及接待來電、來訪、來函等工作開展情況、進展狀況及時地進行匯報。
目前，該市消保委已接待消費者有關燃油助力車來電、來訪、來函166件，其中投訴73件、咨詢72件、舉報21件，尚未發(fā)生群體投訴事件。
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發(fā)表于 2013-8-13 11:59:12
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