“史上最嚴(yán)環(huán)保法”到底嚴(yán)在哪？

妮娜

　　4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，將于明年1月1日起實施。新《環(huán)保法》的公布引起了廣大市民的關(guān)注，網(wǎng)友更稱之為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。市環(huán)保局工作人員表示：“此次環(huán)境保護(hù)法具有理念先進(jìn)、手段硬實、責(zé)任嚴(yán)厲等特點，確實可以稱作是最嚴(yán)厲的部門基礎(chǔ)法之一。”
　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有哪些亮點？將會帶來哪些改變？昨日，記者采訪市環(huán)保局與市“五水共治”辦相關(guān)工作人員，共同關(guān)注新《環(huán)保法》。
　　環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)
　　《環(huán)保法》第24、25條規(guī)定：縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
　　新《環(huán)保法》首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。市環(huán)保局工作人員表示：“賦予環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)是對體制最大的突破，現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)要求越來越高，但環(huán)境污染問題卻逐日增加，可想而知環(huán)保壓力之大，這就需要強(qiáng)有力的執(zhí)法隊伍來保證。執(zhí)法是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，新《環(huán)保法》徹底改變了以前有法律有法規(guī)卻沒人執(zhí)行的窘境�！�
　　區(qū)域限批有法律依據(jù)
　　《環(huán)保法》第44條規(guī)定：對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
　　環(huán)保局工作人員解釋：“區(qū)域限批的意思是，某個市大氣質(zhì)量沒有達(dá)標(biāo)，那就要停止全市范圍內(nèi)所有涉及廢氣排放新項目的審批。這一法規(guī)對一個地方的制裁和責(zé)任追究是比較嚴(yán)厲的。過去沒有法律依據(jù)，區(qū)域限批只是一種行政管理措施和手段，環(huán)保部門不敢輕易使用�，F(xiàn)在區(qū)域限批有了法律依據(jù)，環(huán)保部門要學(xué)會敢用、會用�！�
　　按日計罰不封頂
　　《環(huán)保法》第59條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
　　環(huán)保局工作人員說：“按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟(jì)處罰最高不超過50萬元。但新《環(huán)保法》實施后，企業(yè)違法排污將先遭到一筆罰款，假如是5萬元；第二天該企業(yè)沒整改，又罰5萬元；第三天不整改，又罰5萬元；依次類推，直到該企業(yè)完成整改，達(dá)標(biāo)排放，這一罰款上不封頂。這一法規(guī)可以有效杜絕部分違法排污企業(yè)拖拖拉拉、不思整改的現(xiàn)狀�！�
　　做不好，“一把手”就“下課”
　　《環(huán)保法》第68條規(guī)定：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有不當(dāng)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
　　新《環(huán)保法》直接規(guī)定了九條具體行為，比如，對環(huán)境違法行為包庇的、接到環(huán)境污染的舉報而沒有及時查處的、應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的，都有可能影響“一把手”的“烏紗帽”。