12月1日一大早，執(zhí)法局福田大隊四中隊中隊長常敬東就帶領(lǐng)兩名隊員來到轄區(qū)湖塘村舊改工程現(xiàn)場，認真查看每一處施工是否“違規(guī)”。此時，這個村的舊改幾天前才被批準“定點放樣”�！疤嵩缃槿�、常態(tài)監(jiān)管，遏制違建從‘頭’開始，才能事半功倍�！背ｊ犻L這樣說。
堅持預防、管理、監(jiān)督并重，由單純的事中管理、事后執(zhí)法向事前預防、事后監(jiān)督延伸轉(zhuǎn)變，執(zhí)法局福田大隊在遏制“違建”行動中推行執(zhí)法模式“前置化”，促使管理對象自覺守法、規(guī)范建設(shè)，做到“懲防并舉”，成效明顯。
福田大隊轄區(qū)有近60個行政村，尤其國際商貿(mào)城周邊村莊，村民要求舊改的愿望十分強烈。在這個寸土寸金的“黃金區(qū)塊”，“違建”一直是街道、執(zhí)法方面面臨的“突出而重大”的問題。去年以來，在對即將啟動舊改的十里牌、井疇等4個村的實地走訪中，執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)“違建”僥幸心理在部分村民中十分普遍。
如何杜絕“舊改違建”升層、超面積現(xiàn)象？街道、執(zhí)法部門在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，決定從源頭上“控制”。
街道、行政執(zhí)法大隊首先協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、消防等方面，達成“一旦任何舊改工程發(fā)現(xiàn)違建，工程就通不過竣工驗收”的“硬杠杠”，而這直接關(guān)系到建房戶能否順利辦理房產(chǎn)證、實施房屋出租、開賓館飯店等經(jīng)營行為。其次，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，“舊改”項目動工前，執(zhí)法大隊將相關(guān)村兩委干部、黨員及村民代表等請到執(zhí)法大隊，公開“規(guī)劃一張圖”、宣傳建房政策標準、明確監(jiān)管責任與義務等九條細則組成的建房承諾書。再次，動員“舊改”村組建規(guī)范建房監(jiān)督小組，在掌握每處房屋建設(shè)進度等情況的同時，與執(zhí)法大隊網(wǎng)格監(jiān)管隊員保持全天候聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建房行為，執(zhí)法隊員在第一時間趕到現(xiàn)場進行處置。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)法大隊聯(lián)合社區(qū)、村居成立舊村改造協(xié)調(diào)監(jiān)管小組，實現(xiàn)對舊改村、戶的立體式、全方位的監(jiān)管。如十里牌、井疇村“舊改”啟動時，舊村改造協(xié)調(diào)監(jiān)管小組就進村調(diào)查摸底，收集每幢每戶建房的規(guī)劃圖紙，分戶建立臺賬，根據(jù)每天早、中、晚三次的現(xiàn)場督查情況實施更新臺賬，確保每幢、每戶樓房都依規(guī)劃的標準進行建設(shè)。從目前的情況看，福田轄區(qū)幾個“舊改”村“違建”苗頭得到根本遏制，極少數(shù)“違建”行為也都在第一時間得到查處，并立即整改。
對于“違建”行為，事后執(zhí)法整治不如事前介入管理，從源頭控制違建行為的發(fā)生！這“前置化”的執(zhí)法模式一方面有效控制了“違建”，節(jié)約了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效果；另一方面也維護了“違建”戶的利益，防止因“違建”而帶來了違法、強拆、財產(chǎn)損失等后果。執(zhí)法局福田大隊的一位負責人這樣說。
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發(fā)表于 2014-12-4 09:53:23
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