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稠城街道向陽社區(qū)處于義烏城市“黃金區(qū)域”，如今面臨著“物是人非”的尷尬，漸成現(xiàn)代城市中的灰暗角落。在一季度的創(chuàng)建考評中，這個社區(qū)更登上了全市“五差社區(qū)”的“黑榜”。
向陽社區(qū):城市的“棚戶區(qū)”
向陽社區(qū)被評為全市的“五差社區(qū)”，連環(huán)衛(wèi)工人都不覺得奇怪，這是因為，他們太了解這個社區(qū)的臟亂差，這里就是城市的“棚戶區(qū)”，“累死人”都無法長效保潔。
滬江路、厚河街、前大路等小區(qū)道路兩側(cè)占道經(jīng)營異常嚴(yán)重，木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老屋斑駁破舊，房前屋后堆放著大量的破舊物品，狹窄小巷小弄的路面坑坑洼洼，布滿積水。采訪中，居民紛紛訴苦，反映較為集中的主要有五大問題。一是環(huán)境衛(wèi)生極差，沒有一條像樣的街道，沒有一處潔凈的區(qū)塊，到處是垃圾，路面很破舊。記者在前大路29—3號和17號附近的小巷內(nèi)看到，僅能容一輛三輪車通過的小巷的路面上積滿黑水，行人不穿雨靴根本無法通行，有居民用磚塊、木板等搭起了“小橋”，行人方可扶墻而過。二是濁氣、噪音讓人難以忍受。滬江小區(qū)與厚河街交界的區(qū)塊，空氣中彌漫著嗆人的油墨、橡膠水的混合氣味。更讓人難以忍受的是，這里“咯噔咯噔”的噪音此起彼伏，那是一家挨一家的壓痕、印刷等小企業(yè)發(fā)出來的。周邊居民說，每天聞著“臭氣”，聽著“地動山搖”的噪音。記者了解到，納入該社區(qū)監(jiān)管的低、小、散的企業(yè)就有650余家。三是占道經(jīng)營異常嚴(yán)重，人行道難行人，小區(qū)通道被占領(lǐng)，人難走、車難開困擾著每一位居民。滬江路的道路兩側(cè)，各類沿街店面占據(jù)人行道經(jīng)營；厚河街沿街的大量紙箱店面甚至占用了三分之一的門前道路。在小區(qū)菜市場一側(cè)的通道上，四五個水果等流動攤點撐起遮陽棚占道經(jīng)營，來往行人只能從棚下過。在前大路的海鮮一條街，類似的場景更嚴(yán)重，除了占道經(jīng)營，地面上水花四濺，成了“水街”。另外，高空拋物、電線私拉亂接、車輛亂停亂放、活禽交易、狗患等問題也是居民反映的焦點問題。住在這樣的小區(qū)，人會舒心嗎?
“華麗轉(zhuǎn)身”，路在何方?
向陽社區(qū)有0.8平方公里，在冊人口總數(shù)為7706人，居住在當(dāng)?shù)氐脑趦匀丝谥挥?700多人，卻有1.5萬多的外來人口涌進(jìn)社區(qū)，撿拾垃圾的、開小作坊的、做小生意的等，出租房屋3300戶，小區(qū)店面超過了1100多家。脆弱、老舊的向陽社區(qū)已經(jīng)不堪重負(fù)。
臟亂不堪、“窩”在繁華都市的向陽社區(qū)究竟誰來管?焦點“自然而然”地全部匯聚到了向陽社區(qū)。新任不久的社區(qū)書記張立惠是規(guī)劃專業(yè)出身，說起社區(qū)環(huán)境的改善，思路清晰的他卻又略顯無奈。近幾年來，對于向陽社區(qū)的環(huán)境改善，“龍卷風(fēng)”式的部門聯(lián)合整治已經(jīng)開展了數(shù)十次，每一次都是整治行動結(jié)束后，部門人走了，社區(qū)僅僅十幾號人如何應(yīng)對大面積的后續(xù)監(jiān)管?更重要的是如何執(zhí)法?在張立惠心中，類似的環(huán)境整治是“治標(biāo)不治本”的。
他舉了個例子:有居民把房屋裝修的建筑垃圾、生產(chǎn)廢料堆在門口，如果依規(guī)業(yè)主自己運輸出去，需要數(shù)百元的費用。于是就撥打96150，很快“督辦單”就下到了社區(qū)，社區(qū)硬著頭皮以最快的速度幫業(yè)主清運。類似的舉報最多一天接到了數(shù)十個�！氨緛碛蓸I(yè)主自身承擔(dān)的責(zé)任”通過“智慧平臺”轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)身上。再如路燈不亮、占道經(jīng)營、污水管破裂等等，都交由社區(qū)牽頭負(fù)責(zé)辦理，如此形成惡性循環(huán)，社區(qū)如何應(yīng)對?實際上，社區(qū)工作也只是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，并沒有權(quán)力處罰。張立惠這樣說。不過，在目前的情形下，聯(lián)合整治、高壓監(jiān)管還是要不斷的進(jìn)行，這不，他們又牽頭制定了新一輪的社區(qū)環(huán)境大檢查、大整治行動。重點包括清理居民小區(qū)的工廠、清理占道經(jīng)營、清理各類垃圾等，當(dāng)然這離不開行政執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、安監(jiān)等職能部門和廣大居民的全力支持與配合，向陽社區(qū)全體工作人員將放棄休息時間，全身心投入環(huán)境治理。( 下轉(zhuǎn)第2版)
( 上接第1版)
那么，向陽社區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”之路在何方?記者走訪了向陽社區(qū)、稠城街道有關(guān)負(fù)責(zé)人及社會各界人士，提出主要有兩條“治本”之道，一是實施“舊改”工程，建設(shè)現(xiàn)代都市小區(qū)。二是借鑒、創(chuàng)新城市小區(qū)“智慧監(jiān)管”模式。其實，對老舊小區(qū)的有效監(jiān)管，杭州小營巷的“模式”就取得了立竿見影、事半功倍的效果，他們對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面問題處理的流程是:社區(qū)發(fā)現(xiàn)——— 市里“指揮平臺”——— 指派職能部門——— 職能部門處置——— 向市指揮平臺反饋——— 社區(qū)組織檢查打分納入部門考核。這一被稱為“智慧管理社區(qū)”的模式使得執(zhí)法“一竿子”插到底、全覆蓋，避免了職能部門與社區(qū)間的“踢皮球”現(xiàn)象，也有效地補齊了社區(qū)人手少、不專業(yè)、沒有執(zhí)法權(quán)的“短腿”。這或許能給我們一點有益的啟迪。
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發(fā)表于 2016-4-14 10:07:24
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