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連日來(lái)，關(guān)于文明養(yǎng)狗的討論持續(xù)發(fā)酵，更多的市民將關(guān)注的焦點(diǎn)集中到了“規(guī)范城市養(yǎng)狗”上來(lái)。
呼吁建立長(zhǎng)效機(jī)制
在勝利、向陽(yáng)、賓王等社區(qū)，一些居民談到市民養(yǎng)狗時(shí)說(shuō)，養(yǎng)狗雖然是私人的事，但同時(shí)也影響到了他人或公共的利益，現(xiàn)在，義烏城市的“狗患”越來(lái)越嚴(yán)重，比如惡犬傷人、叫聲擾民，而犬只隨地排便也成了城市環(huán)境的新污染源。此外，城市養(yǎng)狗數(shù)量大幅增加，但管理措施相對(duì)滯后，對(duì)犬只免疫缺乏強(qiáng)制措施。當(dāng)務(wù)之急，就是要建立消除狗患的長(zhǎng)效機(jī)制。
眾多市民從提高城市品位、城市管理水平和維護(hù)群眾切身利益的角度，針對(duì)加強(qiáng)城市養(yǎng)狗管理提出了不少好建議。大家認(rèn)為，規(guī)范城市養(yǎng)狗，就是要消滅管理真空�？山梃b國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范養(yǎng)狗行為，建立一整套管理體系，形成預(yù)防、治理和消除狗患的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，要明確一個(gè)責(zé)任部門(mén)。現(xiàn)在，好像沒(méi)有一個(gè)具體的責(zé)任部門(mén)來(lái)管理養(yǎng)狗問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)互相推諉。其次，建議不允許大型犬、烈性犬在市區(qū)出現(xiàn)。公民有養(yǎng)狗的權(quán)力，但也應(yīng)維護(hù)大多數(shù)城市居民尤其是老人、兒童的切身利益。再次，充分發(fā)揮社區(qū)在治理狗患中的作用。要充分發(fā)揮社區(qū)工作人員熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取養(yǎng)犬登記、年檢率達(dá)到100%，登記犬只疫苗接種率達(dá)到100%。此外，還要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)狗居民的宣傳教育，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明養(yǎng)狗，維護(hù)城市環(huán)境，共建美麗義烏。
可借鑒其他城市的做法
在采訪中，市民紛紛指出，國(guó)內(nèi)有很多城市都建立了相對(duì)完善的城市規(guī)范養(yǎng)狗的規(guī)定，如張家港建立了一套完整的管理制度，該市負(fù)責(zé)城市養(yǎng)狗管理工作的對(duì)口部門(mén)是公安局、城管局。張家港市公安局專門(mén)發(fā)布《張家港市養(yǎng)犬管理通告》，規(guī)定養(yǎng)犬必須登記，未經(jīng)登記，任何單位和個(gè)人不得飼養(yǎng)犬只，登記***、延續(xù)地點(diǎn)為各派出所社區(qū)警務(wù)室。只要養(yǎng)狗，就難免會(huì)出現(xiàn)寵物狗隨地便溺。為此，該市城管局開(kāi)展過(guò)多次專項(xiàng)整治。整治期間，每天早晨5點(diǎn)至7點(diǎn)和晚上5點(diǎn)至7點(diǎn)，對(duì)小區(qū)、主次干道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行巡查監(jiān)管。該市參照蘇州市養(yǎng)犬管理規(guī)定，犬只在戶外排泄糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除；養(yǎng)犬污染環(huán)境，或者攜犬人不立即清除犬只糞便的，依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。查處同時(shí)，也開(kāi)展文明宣傳，讓文明養(yǎng)狗理念逐步深入人心。
對(duì)于寵物犬只管理，香港的做法值得借鑒。香港專門(mén)制定了《貓狗條例》以及《定額罰款(公眾地方清潔罪行)條例》、《公眾清潔及防止騷擾規(guī)例》等法規(guī)，采取“輕收重罰”的管理思路規(guī)范民眾的文明養(yǎng)犬(貓)行為。“在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對(duì)大型狗和危險(xiǎn)狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監(jiān)禁3個(gè)月……重罰一定程度上規(guī)范了主人的行為，狗主人外出遛狗都會(huì)隨身攜帶清理糞便的工具，及時(shí)‘打掃戰(zhàn)場(chǎng)’；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會(huì)收緊繩索，把‘危險(xiǎn)分子’死死摁在自己腿邊，讓道給行人先過(guò)。”
還有，在國(guó)內(nèi)很多城市，如上海、武漢、九江、大連，都出臺(tái)過(guò)相關(guān)的管理辦法，明確規(guī)定不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、兒童活動(dòng)場(chǎng)所和公園、廣場(chǎng)、商業(yè)步行街、商店、醫(yī)院、飯店、博物館、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所；不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。再如，青島敦化路社區(qū)自創(chuàng)“文明養(yǎng)犬協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)不僅擬定了15條養(yǎng)狗公約，成員們還充分發(fā)揮創(chuàng)造力，自制了木鉗子、小鐵鏟、袖珍簸箕等狗糞清掃工具，相約每次出門(mén)遛狗時(shí)都要帶上。在鄭州風(fēng)和日麗小區(qū)，社區(qū)組織物業(yè)人員、養(yǎng)犬戶代表和無(wú)犬戶代表協(xié)商，并請(qǐng)來(lái)執(zhí)法人員一起參加。最后制定自己小區(qū)的特有狗狗通行證。養(yǎng)犬業(yè)主還達(dá)成一致意見(jiàn):出入小區(qū)的狗一定有主人牽，沒(méi)有主人的，保安和物業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)，立即通知執(zhí)法人員把狗收容。
采訪中，一些市民提出，城市狗患問(wèn)題，其實(shí)折射出一個(gè)城市市民的綜合素質(zhì)，也折射出城市運(yùn)行規(guī)范和管理水平。有規(guī)矩，才有方圓。期待有關(guān)方面盡快出臺(tái)城市養(yǎng)狗管理規(guī)定，讓規(guī)范養(yǎng)狗行為有制度可依，使不規(guī)范養(yǎng)狗的行為能得到有效監(jiān)督和及時(shí)制止。通過(guò)對(duì)規(guī)定的制定與執(zhí)行，將養(yǎng)狗行為置于規(guī)范與保護(hù)之下，這既是對(duì)廣大市民正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，也是對(duì)城市文明的保障，同時(shí)還是對(duì)廣大養(yǎng)狗市民權(quán)益的保護(hù)。
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發(fā)表于 2016-5-17 09:19:28
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