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執(zhí)法者與攤販的關(guān)系被喻為“貓和老鼠”，流動(dòng)攤販的管理一直是執(zhí)法工作中的難題。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，執(zhí)法局義亭大隊(duì)探索出一套“引攤?cè)肫蟆钡墓芾硇履Ｊ?將義亭鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)功能區(qū)、學(xué)校周邊的流動(dòng)攤販引入附近企業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
新管理模式實(shí)施一個(gè)月以來(lái)，成效明顯�！霸谄髽I(yè)內(nèi)擺攤，可比在馬路上風(fēng)吹日曬好多了，看到城管也不用躲了，可以安心做生意�！苯餍』飳O意正是最早進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販之一，固定的客源和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)讓他有了“家”的感覺(jué)。與此同時(shí)，附近道路上的流動(dòng)攤販消失了，臟亂差現(xiàn)象得到治理。
【難題】屢禁不絕，“貓捉老鼠”何時(shí)休?
作為“城市之尾、鄉(xiāng)村之首”的小城鎮(zhèn)，義亭在發(fā)展過(guò)程中也遭遇各種成長(zhǎng)的煩惱……
據(jù)了解，義亭有四個(gè)工業(yè)區(qū)塊，分別為姑塘一期、二期，黃林山一期、二期，落地企業(yè)超過(guò)200家，企業(yè)員工就餐需求龐大，各種流動(dòng)早餐飲食攤點(diǎn)占據(jù)了嫦娥路、全村等工業(yè)功能區(qū)的道路�！懊刻煲淮笤纾I(yè)功能區(qū)街邊到處都是早餐攤點(diǎn)，帶來(lái)了環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵等一系列問(wèn)題，還存在食品安全隱患�！碧崞鹪缡械幕靵y，執(zhí)法局義亭大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)葉卓明最有發(fā)言權(quán)。
混亂的早市、喧囂的夜市、擁堵的馬路市場(chǎng)成為義亭小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治的三大頑疾，也成為執(zhí)法局義亭大隊(duì)的一塊心病。
【答題】分類治理，抽絲剝繭求“善”治
從3月20日開始，該大隊(duì)反復(fù)約談攤販，在深入了解群眾訴求的基礎(chǔ)上，根據(jù)義亭鎮(zhèn)的實(shí)際情況和各類市場(chǎng)的特點(diǎn)，對(duì)接各職能部門，抽絲剝繭，分類治理，尋找破題之法。
“企業(yè)員工出去買早飯不方便，流動(dòng)攤點(diǎn)到處亂擺影響秩序，既然雙方都有需求，何不把流動(dòng)攤販引入企業(yè)內(nèi)?”該大隊(duì)召開流動(dòng)飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，結(jié)合實(shí)際情況，提出“引攤?cè)肫蟆钡墓芾順?gòu)想，得到了雙方的支持。
隨后該大隊(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者基本信息進(jìn)行登記建檔，現(xiàn)已約談經(jīng)營(yíng)者50余人，并帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地選址考察，聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人做好管理對(duì)接。
葉卓明介紹:“流動(dòng)攤販引入企業(yè)后，進(jìn)行規(guī)范管理。廠區(qū)內(nèi)劃分了專門的區(qū)域，衛(wèi)生也有專人負(fù)責(zé)，下一步還將設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)牌。”
“原先我們廠外面的路上，一到飯點(diǎn)就會(huì)聚集很多流動(dòng)攤販，大部分購(gòu)買者是我們的員工�！龜�?cè)肫蟆?guī)范早市流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，工廠門口不再像以前那么亂了，工人們吃早餐也不用出大門，早餐吃飽干活有勁，而且食品安全衛(wèi)生等問(wèn)題也不用再擔(dān)心了�！彼嘉短毓酒髽I(yè)主葉新明說(shuō)。
目前，已有思味特、華泰壓鑄等三家企業(yè)開展了“引攤?cè)肫蟆痹圏c(diǎn)。
據(jù)了解，為了鞏固新管理模式的成效，執(zhí)法局義亭大隊(duì)每天早上7點(diǎn)開始對(duì)已落實(shí)試點(diǎn)工作的工業(yè)園區(qū)主要道路進(jìn)行巡查，查處游散流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，防止回潮。
此外，該大隊(duì)還積極配合義亭鎮(zhèn)政府陳家夜市、義亭夜市搬遷工作，對(duì)散落在道路上的大排檔進(jìn)行劃行歸市，集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理；與經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行集中約談，明確大排檔在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要確保食品衛(wèi)生，使用隔油護(hù)墊、垃圾密封集中處理等經(jīng)營(yíng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)主門前管理責(zé)任，要求經(jīng)營(yíng)業(yè)主自覺(jué)守好規(guī)矩；同時(shí)加強(qiáng)查處力度，加強(qiáng)夜市周邊流動(dòng)飲食攤點(diǎn)查處，加大巡查頻率，延長(zhǎng)巡查時(shí)間，今后義亭執(zhí)法大隊(duì)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)夜市大排檔的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
記者手記:從源頭上解決流動(dòng)攤販聚集的問(wèn)題，需要社會(huì)各層面主體的共同參與，單單依靠政府管理無(wú)論疏堵都很難實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，只有兩者有機(jī)結(jié)合，管理效率才能得到進(jìn)一步提升。
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發(fā)表于 2017-5-4 10:27:30
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