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以數(shù)據(jù)和平臺(tái)為支撐，義烏的信用體系建設(shè)基礎(chǔ)正在不斷夯實(shí)。而后續(xù)的信用產(chǎn)品應(yīng)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地，成為檢驗(yàn)這套信用體系建設(shè)模式是否有效運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)。應(yīng)用或者獎(jiǎng)懲不到位，信用體系的建設(shè)則無法推進(jìn)。
在具體執(zhí)行層面，“義烏經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了不少生動(dòng)實(shí)踐:讓信用取代繁瑣的證明材料，老百姓辦事少跑腿；將信用作為招投標(biāo)中的加分項(xiàng)，成為扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的關(guān)鍵因素；只要信用良好就能當(dāng)錢用，解了資金短缺的燃眉之急……在義烏，“信用有價(jià)”已產(chǎn)生諸多應(yīng)用場(chǎng)景。
讓信用承諾為企業(yè)背書
信用承諾制審批機(jī)制就是信用建設(shè)在行政審批領(lǐng)域的典型案例。
7月下旬，義烏市利麥電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人崔文連來到市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口辦理公司地址變更手續(xù)。原來，崔文連需要跑多個(gè)部門辦理住所權(quán)屬證明，連同房屋租賃協(xié)議一同提交；窗口辦事人員查詢發(fā)現(xiàn)，利麥公司的信用等級(jí)良好，因此直接免除上述材料�，F(xiàn)在，崔文連只需在《義烏市企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)信息申報(bào)承諾書》上填報(bào)相關(guān)信息并簽字，就能享受到“綠色通道”快速辦理的便利�！斑@是我第一次感受到高信用的‘特權(quán)’�！贝尬倪B說，以后一定是“信用走天下”的社會(huì)，他一定會(huì)好好維護(hù)企業(yè)信用，讓“信用”發(fā)揮出最大價(jià)值。
市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，目前，按照《義烏市在行政管理中實(shí)行信用承諾實(shí)施辦法》，“企業(yè)信用等級(jí)”和個(gè)人的“信用分”，均已在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記業(yè)務(wù)進(jìn)行全面應(yīng)用。在上述案例中，信用良好的利麥公司通過書面信用承諾替代了部分審批材料。擁有高信用分的個(gè)人在辦理工商登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，同樣可憑借良好的信用享受“容缺受理”的“特權(quán)”。也就是說，在關(guān)鍵性材料齊全、部分材料有錯(cuò)誤或疏漏時(shí)，窗口可以先行收件辦理，待備齊材料后當(dāng)即頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
準(zhǔn)入有寬就有嚴(yán)。對(duì)信用等級(jí)差的企業(yè)以及信用分?jǐn)?shù)低的個(gè)人，在辦理企業(yè)登記時(shí)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入的審批機(jī)制。而對(duì)于違背信用承諾的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同我市多部門對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒，上榜負(fù)面清單�！斑@類企業(yè)或個(gè)人在其他各個(gè)社會(huì)場(chǎng)景都會(huì)受到失信的限制�！笔袌�(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉，截至目前，我市34個(gè)部門的122個(gè)事項(xiàng)已實(shí)施信用承諾，累計(jì)承諾1.4萬余次。
激勵(lì)守信行為，增強(qiáng)信用意識(shí)
“信用有價(jià)值、失信有代價(jià)”是社會(huì)信用體系建設(shè)的一體兩面�！拔覀兊男庞脵C(jī)制實(shí)施獎(jiǎng)懲并行。以招投標(biāo)為例，企業(yè)信用等級(jí)為E級(jí)的企業(yè)給予懲戒，A級(jí)的就給予激勵(lì)�！笔薪鹑谵k負(fù)責(zé)人表示。( 下轉(zhuǎn)第三版)
( 上接第一版)
根據(jù)我市建設(shè)部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，A級(jí)、B級(jí)投標(biāo)企業(yè)分別有1分、0.6分的信用加分。千萬別小看這個(gè)信用加分，在今年6月底的一項(xiàng)市政工程招標(biāo)中，浙江亨達(dá)建設(shè)有限公司就靠著信用分扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。
回憶起投標(biāo)時(shí)的場(chǎng)景，亨達(dá)公司負(fù)責(zé)人胡金泉坦言“競(jìng)爭(zhēng)太激烈了”。“我們是A級(jí)企業(yè)，信用加分1分；另外一家企業(yè)是B級(jí)，信用加分0.6分。”胡金泉說，信用分加上去后，亨達(dá)公司實(shí)現(xiàn)了“完美逆襲”，以0.01分的微小差距險(xiǎn)勝。
“經(jīng)此一役，更加意識(shí)到企業(yè)信用建設(shè)的重要性�！焙鹑f，企業(yè)高信用的養(yǎng)成及評(píng)估需要一定的過程，因此，持續(xù)提升及維護(hù)企業(yè)信用十分重要。他表示，在企業(yè)今后的日常管理和運(yùn)營(yíng)過程中，他將有意識(shí)地追蹤企業(yè)的信用報(bào)告，保持良好的信用記錄，逐步提升企業(yè)自身的信用分值。
在個(gè)人守信行為激勵(lì)方面，我市今后將逐步開放信用泊車、信用乘坐公交、信用借自行車、信用借書、信用就診、信用年檢等更多的應(yīng)用場(chǎng)景，讓信用優(yōu)秀以及信用極好的個(gè)人在享受公共服務(wù)時(shí)更加便利，以此進(jìn)一步提升信用建設(shè)的群眾參與度和獲得感。
鼓勵(lì)失信者積極修復(fù)信用
懲戒機(jī)制同樣和信用體系建設(shè)密不可分，其中的關(guān)鍵，是建立一套聯(lián)合信用的反饋機(jī)制。
據(jù)悉，目前我市已出臺(tái)40個(gè)社會(huì)法人、6個(gè)自然人聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)不同等級(jí)(分?jǐn)?shù))的主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和措施，實(shí)現(xiàn)行政審批、公共資源交易、財(cái)政資金使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全覆蓋。實(shí)施以來，我市54家部門在117個(gè)事項(xiàng)中開展信用核查，累計(jì)核查4.2萬次。我市135家企業(yè)被限制財(cái)政資金補(bǔ)助等政府優(yōu)惠，65家企業(yè)被限制參與招投標(biāo)，事后主動(dòng)履行金額達(dá)8000余萬元。
與此同時(shí)，我市銀行業(yè)也出臺(tái)了信用獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法。一位“老賴”向義烏農(nóng)商銀行貸款多年未還，每次前去催討都不見人影。因此，銀行依據(jù)相關(guān)規(guī)定將“老賴”全家列入征信“黑名單”，這意味著，這一家人坐高鐵、乘飛機(jī)、住酒店、進(jìn)行高消費(fèi)行為等都將受到限制。今年，“老賴”的兒媳身患重病急需坐高鐵去上海就醫(yī)，“老賴”主動(dòng)來到義烏農(nóng)商銀行，寫下還款保證書，申請(qǐng)將兒媳以及一位家人的出行、消費(fèi)限制解除。
記者注意到，金融領(lǐng)域的這套獎(jiǎng)懲辦法還直接覆蓋到各鎮(zhèn)街村委會(huì)的換屆選舉上，對(duì)有拖欠貸款行為人員進(jìn)行候選資格的限制。這道“信用紅線”劃定后，一時(shí)間，一批借款人主動(dòng)找到銀行，將拖欠了十幾年甚至幾十年的貸款全部還清。辦法也限制了拖欠貸款人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納資格，一批“老賴”也因而紛紛主動(dòng)上門還清貸款。
對(duì)失信企業(yè)、失信市民這種積極修復(fù)信用的行為，我市各公共部門、金融機(jī)構(gòu)均表示樂見其成�！斑@從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出該信用評(píng)價(jià)體系的有效性。”市金融辦負(fù)責(zé)人表示，通過信用推動(dòng)社會(huì)治理，這在義烏已成為現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上，聯(lián)合懲戒不是最終目的，關(guān)鍵是要形成不敢失信、不愿失信的社會(huì)氛圍。經(jīng)市人大常委會(huì)決議，將每年的1月9日設(shè)為義烏“誠信日”，寓意“一言九鼎”。以后，人人都知曉自己的信用分，人人都了解守信激勵(lì)和失信懲戒措施，人人都上信用網(wǎng)站，全社會(huì)用信、重信、守信的良好氛圍也隨之形成。
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發(fā)表于 2017-8-15 10:48:58
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