陣痛與挫折，或許是每一項改革經(jīng)歷的過程。在三個多月的時間里，北苑街道農(nóng)村土地制度改革經(jīng)歷了從“山重水復(fù)疑無路”，到“柳暗花明又一村”兩個境界。 ——— 題記
編者按:
推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。作為國家深化改革的重要試驗田，近年來，我市立足本地實際，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革，打通新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的“任督二脈”，加快推進以人為核心的全域城鎮(zhèn)化，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
打通痛點堵點，這是深化農(nóng)村土地制度改革所面臨的“必答題”。當全市向全要素、系統(tǒng)性、深層次改革邁進時，北苑街道呈現(xiàn)出“這邊風景獨好”態(tài)勢，不斷破冰探路，努力使改革從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”推進:提前超額完成確權(quán)登記頒證；多渠道激活農(nóng)村建設(shè)用地市場；多形式保障住房需求……
改革之路，從無到有，一點一滴來之不易。走進改革新時代，北苑街道上下以爭做鄉(xiāng)村振興先鋒之勢，層層傳導(dǎo)壓力，將農(nóng)村土地制度改革進行到底，讓我們看到一支充滿干勁、實干肯干的鐵軍隊伍。今日起，本報將圍繞北苑街道投身改革新時代，推進農(nóng)村土地制度改革作出連續(xù)報道，敬請關(guān)注。
在北苑街道農(nóng)村土地制度改革工作微信群，點擊查看農(nóng)村土地制度改革試點權(quán)調(diào)數(shù)據(jù)入庫等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，幾乎是群內(nèi)所有成員的“日�！��？此坪唵蔚臄�(shù)據(jù)，對大家而言，每天被刷新的它們卻是一種激勵、一份擔當。
遭遇“攔路虎” 改革破冰增動力
推進農(nóng)村土地制度改革，是貫徹落實中央和省委部署的重大任務(wù)，是加快義烏改革發(fā)展的重大舉措，也是回應(yīng)民生關(guān)切的客觀需要。2017年度目標任務(wù)單上，3773宗不動產(chǎn)受理登記這一數(shù)字，儼然成為北苑街道全體干部必須攀登的“高峰”。為此，全力推進農(nóng)村土地制度改革成為街道2017年工作的重中之重。
農(nóng)房歷史遺留問題處理是農(nóng)村土地制度改革中涉及面最廣、環(huán)節(jié)最多、任務(wù)最重的一項工作。自該項工作開展以來，北苑街道突出一把手親自抓的改革總要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層傳導(dǎo)壓力；每個村(居)社區(qū)均成立了工作小組，囊括了各村熟悉村內(nèi)情況的會計、出納等人員，開展宣傳發(fā)動、有償費用收繳、資料收集、宗地指界簽名等；與此同時，8家測繪單位著手負責測繪成果公示、軟件狗錄入、權(quán)調(diào)數(shù)據(jù)入庫、不動產(chǎn)登記受理等。兵分兩路，這場改革就此拉開序幕。
都說萬事開頭難，當游覽亭村、高橋村、曹道村等相繼完成有償使用費收繳環(huán)節(jié)后，緊接著，卻在不動產(chǎn)權(quán)證登記工作這一環(huán)節(jié)遭遇“攔路虎”，導(dǎo)致整體進程嚴重受阻:從今年8月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，不動產(chǎn)受理登記數(shù)只有428宗，與目標數(shù)相差甚遠。
前期宣傳開展到位、有償使用費收繳順利，“卡點”究竟癥結(jié)在哪?正當街道一籌莫展時，轉(zhuǎn)機出現(xiàn)了。
8月下旬的一個下午，北苑街道村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所副所長丁昱倩與測繪公司對接時發(fā)現(xiàn)，人員充足的公司卻只有一臺軟件狗錄入機器進行操作。心細的她抓住這一細節(jié)，深入了解發(fā)現(xiàn)，專業(yè)人員利用機器完整錄入，不出意外的情況下，至少需要半個小時，過程非常耗時。更糟的是，軟件狗設(shè)備不足成為這8家測繪公司的共性問題。當晚，丁昱倩便將這一關(guān)鍵向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，改革進程迎來柳暗花明。隔天，北苑街道及時召集8家測繪單位專題研究，提出在增加數(shù)量的同時，開啟人休“狗”不休的運行模式，順利打通了堵點，促使改革進程全速前進。截至12月13日，北苑街道完成權(quán)調(diào)入庫5069宗，登記受理4556宗。
創(chuàng)新工作法 改革進程“加速度”
走好一步棋，帶活一盤棋。北苑街道的農(nóng)村土地制度改革工作又將如何從實際出發(fā)，加速實施呢?實際上，從街道一把手到班子成員，再到工作片主任、社區(qū)書記、村(居)書記及相關(guān)科室負責人，始終牢牢抓住該項工作，親自研究、親自部署、親自落實。同時，街道還建立村(居)社區(qū)、測繪單位兩個改革工作微信群，對農(nóng)房歷史遺留問題處理工作數(shù)據(jù)實行每日通報，讓村(居)社區(qū)、測繪單位比一比、賽一賽，形成比學(xué)趕超氛圍。
從測繪成果公示、有償使用繳費、資料收集、軟件狗錄入、指界簽名、權(quán)調(diào)入庫、登記受理、不動產(chǎn)發(fā)證等歷經(jīng)8個環(huán)節(jié)，形成了完整的工作鏈條，做到環(huán)環(huán)相扣———“八爪魚式擊鼓傳花”工作法，這是北苑街道黨工委書記朱金弟對整個過程有趣又貼切的形容。
“最初工作時還容易一頭霧水，如此形象概括，提綱挈領(lǐng)，整個過程開展非常流暢�！痹S多參與其中的干部、工作人員紛紛如此感慨，8個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)形成了大于等于號的內(nèi)在邏輯關(guān)系。11月初，街道工作組發(fā)現(xiàn)，其中一家測繪單位進程相對緩慢，10月- 11月期間的不動產(chǎn)受理登記數(shù)僅新增60宗，同期另一家測繪單位新增600宗。隨即，街道黨工委委員、人武部長方曉明，北苑國土資源所副所長傅良虎等一起前往現(xiàn)場找原因。結(jié)果得知，這家測繪單位沒有依循“八爪魚式擊鼓傳花”工作法，導(dǎo)致環(huán)節(jié)出錯，影響進展。通過改變方式方法，該測繪單位調(diào)整狀態(tài)，很快迎頭趕上。截至目前，不動產(chǎn)登記受理數(shù)新增400宗，總量近700宗。
“到公證單位辦理繼承鑒證，既費時又費力，來回奔波多次才能辦成。如今在街道辦理，讓我們更省心了。”回想起辦理繼承鑒證手續(xù)過程，北苑街道青溪村村民劉關(guān)倫有話說。據(jù)悉，在做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，北苑街道成立11個繼承鑒證小組，主動為農(nóng)戶提供繼承鑒證服務(wù)。
此外，考慮到高齡老人行動不便，鑒證小組還遠赴長春等地，為有需要的老人辦理繼承鑒定委托手續(xù)；為給圖紙缺失的農(nóng)戶提供便利，北苑街道國土所、規(guī)劃所工作人員駐村辦公，逐村逐戶解決權(quán)屬爭奪、矛盾糾紛等問題，為激發(fā)農(nóng)村土地制度改革的巨大能量作出應(yīng)有貢獻。
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發(fā)表于 2017-12-15 13:49:04
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