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近段時間，執(zhí)法局稠江大隊對轄區(qū)內(nèi)的3家漁具店檢查時，發(fā)現(xiàn)有2家漁具店在銷售地籠、粘網(wǎng)等違禁銷售漁具。執(zhí)法隊員當(dāng)場查扣地籠56只、粘網(wǎng)35只。
前幾天，執(zhí)法局江東大隊在開展燃氣檢查期間，對某燃氣經(jīng)營門市部不按規(guī)范存放的17個鋼瓶予以查扣。
……
執(zhí)法部門在行政執(zhí)法活動中，依法采取強制措施暫時扣留的物品，稱作暫扣物品。對執(zhí)法局來說，因部門職能所在涉及到的暫扣物品并不鮮見，且種類繁多，大到汽車、摩托車、電瓶車，小到一根魚竿、幾塊木條甚至一些紙張。
“這些查扣的東西，會不會被他們(執(zhí)法人員)分了?”“是不是好的留下自己用，差的就扔掉了?”關(guān)于這些被扣押的物品，不少群眾會產(chǎn)生諸如此類的猜測和疑問。答案肯定是:NO!
那么，這些暫扣物品都去哪兒了呢?
有據(jù)可查，任何人不得隨意支配
“很多人認為執(zhí)法人員暫扣的物品可以隨意占為己有，這是一種認知誤區(qū)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士認為，群眾關(guān)心被查扣物品的去向無可厚非，從某種角度而言，這也更加促使執(zhí)法部門在“扣押”上要堅持公開、公正、公平原則，執(zhí)法要規(guī)范，有理有據(jù)。
的確，對于綜合執(zhí)法暫扣物品處置目前國內(nèi)還沒有明確的法律規(guī)定，這也是引起較多社會爭議的問題。據(jù)了解，一般而言，國內(nèi)很多城市大多是在參照《中華人民共和國行政處罰法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實際情況再出臺相應(yīng)的管理辦法。義烏也不例外，當(dāng)前的主要執(zhí)法依據(jù)是《義烏市綜合行政執(zhí)法局暫扣、罰沒物品管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
“任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或者變相私分暫扣、罰沒物品，不得自行拍賣或變相處理暫扣、罰沒物品�！薄霸诟鞔箨爞}庫臨時存放保管的摩托車及貴重物品、罰沒的有使用和回收利用價值的物品、存放時間較長或當(dāng)事人近期不接受處理的物品及無主物品應(yīng)當(dāng)及時移交局倉庫，實行統(tǒng)一保管。”這些分別是該《管理辦法》的第二條、第三條內(nèi)容。
從內(nèi)容來看，該《管理辦法》對暫扣和罰沒物品的入庫、返還、出庫等進行了明確和強調(diào)。其中，暫扣在局倉庫存放保管的一般物品，如:三輪車、桌、椅、煤爐、施工工具等，在對當(dāng)事人進行處罰后由各大隊案件承辦人員填寫相關(guān)通知單，經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)審簽同意并加蓋大隊印章后，交給當(dāng)事人，由當(dāng)事人憑有效身份證件前往局倉庫領(lǐng)取。
挑揀分類，都在10多畝的大倉庫內(nèi)放著呢
上面說的“局倉庫”位于福田街道，占地10多畝。12月18日下午，記者驅(qū)車前往實地進行探訪。
兩名執(zhí)法隊員，5位雇員，1個門衛(wèi)，這是該倉庫的人員構(gòu)成。再來看看看他們負責(zé)看管的對象，這個大倉庫里到底堆著哪些東西:“僵尸車”、三輪車、摩托車、電瓶車、自行車，簡易桌椅，大小橫幅，煤氣瓶……現(xiàn)場就像一個巨大的雜貨場，物品既多又雜，大多被貼著標簽分類存放在既定區(qū)域。
采訪間隙，從外頭先后開進來兩輛貨車，上面裝著一些五花八門的暫扣物品，據(jù)說分別來自江東大隊和北苑大隊。在工人卸貨的同時，一旁的隨車工作人員和倉庫相關(guān)管理人員則忙著核對、登記入冊等工作。
“東西卸下來后，我們幾個就要對照入庫單進行挑揀分類。”據(jù)該倉庫負責(zé)人老陳介紹，如果碰上集中整治這種“大日子”，往倉庫拉貨的車子多的時候一天就有10來輛，大伙就得忙得不可開交。分類存放后，不同的物品有不同的處理方式。比如說，法定期限后會依法對可報廢物品進行登報公告，公示期滿仍無人認領(lǐng)的，就委托價格事務(wù)所進行估價，隨后由回收公司回收，所得款項直接匯入市財政罰沒專戶；部分價值較小的日用品，比如衣物、杯子等則會捐獻給慈善超市，以捐贈票據(jù)入賬；剩余的零星木條、塑料布等無價值廢舊物，只能聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門清理掉，即使如此，也會拍照存檔，做好全過程記錄。
“我們只有保管權(quán)，沒有使用權(quán)�！崩详惐硎�，每一件暫扣物品，從暫扣的時候開始就生成了一個扣單號，所扣物品在現(xiàn)場經(jīng)當(dāng)事人核對簽字后，全程可以跟蹤，網(wǎng)上有電子臺賬可以查，線下每一步也有相關(guān)記錄，隨時接受監(jiān)督。商報記者 林曉燕
記者手記:
很多時候，當(dāng)你置身局外去看待一些事情時，容易想當(dāng)然。
比如說，對于被查扣的那些物品，有人會認為，執(zhí)法人員有隨意支配的條件和可能。作為旁觀者，因不了解而產(chǎn)生揣測，也無可厚非。但當(dāng)你走近“執(zhí)法”這個群體，去接觸和了解這份工作的人前背后時，就會發(fā)現(xiàn)，在規(guī)范執(zhí)法的今天，他們不敢也不會去做一些不應(yīng)該做的事。
比如說，對于倉庫管理員，很多人印象中應(yīng)該是清閑地坐在辦公桌前動動嘴皮開開單而已。其他倉管員我不了解，但這次的所見所聞讓人感受到了老陳的“不容易”。部隊轉(zhuǎn)業(yè)后就一直待在執(zhí)法局，在一線干了三年多，之后十來年就一直在倉庫。為管好這份“家當(dāng)”，除了認真加細致外，既要忍受外界的一些不理解聲音、工作環(huán)境的枯燥，還要和一些別有用心人士“斗智斗勇”，防偷防盜。
事實證明，這是一支想干事、能干事、干成事的隊伍。相信在社會各界的肯定和贊譽下，他們會更加堅定前行的步伐。
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發(fā)表于 2017-12-20 15:29:31
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