每周總有這么幾天，清晨5點(diǎn)多，后宅街道曹村80歲高齡的曹姓老人和她的同伴就來到義烏農(nóng)貿(mào)市場采購村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心所需的食材。老人曾是村里的婦女主任，一直熱心公益事業(yè)�！暗竭@里采購食材，不管是肉類還是蔬菜都會便宜一點(diǎn)，這樣能省下一些錢來把老人們照顧得更好�！崩先苏f。
中午時(shí)分，曹村的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心已經(jīng)聚集了二三十位等待開飯的老人。一位85歲的曹姓老人說，兒女都在外邊，他就到這里“吃食堂”，“平時(shí)就我一個人!”說這話時(shí)，老人臉上明顯掠過一絲憂郁。
與此同時(shí)，在三四公里外的倪村，村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的志愿者給臥病在床、83歲高齡的方姓老人送去了午飯。老人說，志愿者每天都給自己送飯，真的很感謝他們!但緊接著，老人也默默念叨了一句:“平時(shí)就我一個人!”
“平時(shí)就我一個人!”在對全市居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的運(yùn)行調(diào)查中，記者時(shí)常聽到這句話。事實(shí)上，近年來政府大投入、村居大行動、愛心人士樂奉獻(xiàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心已基本覆蓋義烏城鄉(xiāng)每個行政村，老人吃飯不用愁，休閑聊天有同伴，衛(wèi)生健康保健也時(shí)時(shí)有，然而老人們說，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心確實(shí)很好，但心底仍希望這個“家”更溫暖一些、更貼心一些。
成效:一個“新家”愛意無限
“現(xiàn)在政府對我們真的好，居家養(yǎng)老的服務(wù)太好了，不僅飯菜可口，村干部還非常關(guān)心我們老人，真是趕上了好時(shí)代啦!”說起村里的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，赤岸鎮(zhèn)喬亭村的老人們個個夸贊。
有棋牌、報(bào)紙、書籍，能唱歌、跳舞、健身，能吃上熱乎乎的飯菜，還能午休，平時(shí)也有很多休閑項(xiàng)目……這里不是高消費(fèi)的賓館或娛樂場所，而是遍布義烏各個角落的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。目前，義烏老年人口達(dá)到15.92萬人，占全市總?cè)丝诘?9.86%，其中80歲以上高齡老人有2.75萬人。從2013年起，市委、市政府專門研究制定并出臺《關(guān)于開展居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)持政府扶持、鎮(zhèn)村主導(dǎo)、因地制宜、量力而行、社會參與的原則；堅(jiān)持就近、便民、經(jīng)濟(jì)的原則；堅(jiān)持依托社區(qū)和家庭與社會服務(wù)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持政府購買服務(wù)和個人自費(fèi)自愿相結(jié)合的原則，組織、動員各鎮(zhèn)、街道、村(居)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并將其納入年度“十大民生實(shí)事”的重要內(nèi)容。
目前，義烏共建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心765家，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。針對“居養(yǎng)中心”運(yùn)營管理存在的資金短缺困難，市政府加大資金投入力度，確�！熬羽B(yǎng)中心”建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，歷年累計(jì)下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金6991.9001萬元。尤其值得一提的是，為了確�！熬羽B(yǎng)中心”健康規(guī)范運(yùn)行，義烏市民政局持續(xù)加大監(jiān)管督查力度，建立健全各項(xiàng)開支臺賬，做到事無巨細(xì)，分厘必清。同時(shí)，以創(chuàng)建星級示范中心為抓手，推進(jìn)各“居養(yǎng)中心”朝著制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的方向發(fā)展，目前全市已圓滿完成5個四星級、34個三星級“居養(yǎng)中心”的創(chuàng)建工作。在此基礎(chǔ)上，為杜絕運(yùn)營管理不規(guī)范、謊報(bào)補(bǔ)助資金等弄虛作假行為，定期對全市“居養(yǎng)中心”進(jìn)行監(jiān)管抽查指導(dǎo)，制作指導(dǎo)臺賬，及時(shí)反饋存在問題，限期進(jìn)行整改，并針對存在問題每季度向各鎮(zhèn)街下發(fā)通報(bào)一次。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)、街(村、居)紛紛推出服務(wù)老人的一系列舉措，并動員社會各界為老人獻(xiàn)愛心，“居養(yǎng)中心”其樂融融，愛意無限。
隱憂:若要貼心 必先貼近
雖然在政府的重視以及各界的支持努力下，遍布城鄉(xiāng)的“居養(yǎng)中心”為老人們搭建了一個“新家”，也得到了廣大老年朋友的一致好評，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)“居養(yǎng)中心”還存在一些問題，不少細(xì)節(jié)離“貼心”還有最后一段距離。
首先，參與主體單一、資源整合不夠。從調(diào)查的情況看，目前居家養(yǎng)老服務(wù)，無論是建設(shè)服務(wù)設(shè)施還是成立服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，都主要由政府主導(dǎo)完成。其實(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)是政府、家庭、社會多元參與，多方責(zé)任共擔(dān)的一種新機(jī)制，政府一直主導(dǎo)很容易讓人們對政府產(chǎn)生依賴心理，把家庭應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、社會可以承擔(dān)的責(zé)任推給政府，長此以往不利于多元養(yǎng)老機(jī)制的形成。
其次，服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足需求。全市各“居養(yǎng)中心”現(xiàn)主要提供老人就餐服務(wù)，少數(shù)的也提供送餐服務(wù)，比如佛堂鎮(zhèn)田心一村、后宅街道倪村等發(fā)動村民志愿者，為特殊困難老人提供送餐服務(wù)，老人足不出戶就可以吃上新鮮美味、熱氣騰騰的飯菜。但是，對于老人們一些晝夜生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律援助、文化娛樂等方面的需求還無法實(shí)現(xiàn)“日常滿足”。在江東、城西、佛堂等一些鎮(zhèn)街采訪時(shí)，有不少老人反映，“居養(yǎng)中心”目前主要提供吃飯等服務(wù)，逢年過節(jié)還會開展扶老助老等慰問活動，但平時(shí)，對很多獨(dú)居老人的生活起居、日常照料等貼心服務(wù)還一時(shí)不能滿足。
第三，依靠補(bǔ)助、贊助維持運(yùn)營。對于集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的“居養(yǎng)中心”食堂，資金短缺是持續(xù)發(fā)展的最大制約瓶頸，如不規(guī)范管理、精打細(xì)算、控制成本，想要維持正常運(yùn)營就比較困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)“居養(yǎng)中心”都是依靠市財(cái)政、鎮(zhèn)(街道)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及社會各界的贊助維持運(yùn)營。以運(yùn)營較好的后宅倪村為例，每個月除去各項(xiàng)開支，有時(shí)也會出現(xiàn)虧損，好在村干部以及鄉(xiāng)賢經(jīng)常捐贈款物。如廿三里街道的葛塘村、下朱宅村，村民自發(fā)捐款籌集“居養(yǎng)中心”食堂運(yùn)營基金，葛塘村“居養(yǎng)中心”共籌集運(yùn)營基金達(dá)30余萬元。其實(shí)，資金緊張是絕大多數(shù)“居養(yǎng)中心”面臨的共同挑戰(zhàn)，所以，有些村居為了節(jié)約成本，耄耋老人起早貪黑去農(nóng)貿(mào)城買菜、想方設(shè)法籌集捐贈資金、聘請一些低報(bào)酬的餐廚服務(wù)人員等。而一些“居養(yǎng)中心”因?yàn)榫筒屠先松�，由此得到的政府補(bǔ)助資金就少，甚至“居養(yǎng)中心”的電費(fèi)、人工報(bào)酬等都難以支付，直接導(dǎo)致了“居養(yǎng)中心”運(yùn)營困難。
另外，個別老人到食堂多吃多要、廚師招聘困難、少數(shù)“低償”老人感到交錢吃飯不劃算、個別老人因年老體衰走路去“居養(yǎng)中心”吃飯有困難等，都阻礙著“居養(yǎng)中心”與老人更貼近、貼心。記者注意到，目前義烏已有多家“居養(yǎng)中心”因?yàn)橘Y金困難等原因而舉步維艱。
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發(fā)表于 2018-3-2 09:48:02
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