20年未辦成的土地證，現(xiàn)在該怎么“辦”

苗青

　20年前，市民老毛買了一棟房子，房產(chǎn)證當(dāng)時(shí)立馬就做出來了�？稍谵k理土地使用權(quán)證時(shí)，愣是跑了N趟，到現(xiàn)在反而不知道該怎么“辦”了。

　　最近，老毛聽朋友說我市各部門都在開展“最多跑一次”改革，方便群眾辦實(shí)事。他抱著試試看的心理，再次前往辦理。

　　4月27日上午9時(shí)，老毛與記者一同去市行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。走進(jìn)一樓大廳，老毛一眼看見了“疑難問題受理窗口”。想想之前的辦事經(jīng)歷，可能這里更能解決問題。老毛便拿出房產(chǎn)證和一張票據(jù)，上前向服務(wù)臺(tái)工作人員訴說了他的無奈——— 他申辦的土地使用權(quán)證，國(guó)土部門讓他整整等了20年，至今也沒等到通知。服務(wù)臺(tái)的一名共產(chǎn)黨員志愿者聽了老毛的訴求后，立即到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口叫來了一名工作人員前來解答。

　　那么，老毛到底遇到了什么疑難問題呢?

　　老毛說，1997年11月份，他花了80多萬元，在保聯(lián)街購(gòu)買了3間4層的一幢房子。購(gòu)房款一次性付清后，他和賣主一起到繡湖邊的房管所，在有關(guān)材料上簽字后，申辦了房產(chǎn)過戶手續(xù)拿到了房產(chǎn)證。

　　老毛接著說:“1997年12月19日，我拿著買賣房屋的協(xié)議、過戶后的房產(chǎn)證、買賣雙方共同申請(qǐng)土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移公證書等相關(guān)資料，到位于北方聯(lián)附近的國(guó)土辦地產(chǎn)所申辦土地證過戶�！�

　　老毛清楚記得，當(dāng)時(shí)窗口是一位姓樓的男同志受理了他的申請(qǐng)。該工作人員受理后，給老毛出具了一張收費(fèi)為20元的“浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)”。票據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目明確無誤地寫著“申報(bào)費(fèi)、登記費(fèi)、復(fù)印費(fèi)”字樣。遞交完申報(bào)資料后，老毛又問:“還需要其它什么材料嗎?”樓姓工作人員對(duì)其說:“什么也不需要了，一個(gè)月辦理完結(jié)，你回家等通知就是了�！�

　　老毛說，當(dāng)時(shí)土地使用權(quán)證的辦理，走程序確實(shí)是一個(gè)月。

　　在家等了一個(gè)月的老毛，再去國(guó)土辦地產(chǎn)所咨詢時(shí)，另一名工作人員告訴他:“沒這么快，辦好后我們會(huì)通知你的。”

　　當(dāng)時(shí)老毛在經(jīng)商，由于購(gòu)房花了80多萬元，做生意周轉(zhuǎn)資金發(fā)生困難。他急于拿到土地使用權(quán)證，是想用它和房產(chǎn)證去銀行貸款的�？梢坏仍俚�，也沒等到土地使用權(quán)證辦好的通知，老毛只得向朋友借錢經(jīng)商。

　　1998年，老毛說自己至少又跑了3次，土地使用權(quán)證依然沒辦好。后來，忙于生意的老毛一拖再拖，就沒再去咨詢此事了。結(jié)果這一拖，拖到了2017年。

　　去年11月的一天，老毛就土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移辦理等了20年之久的問題，專門跑到市行政服務(wù)中心3樓國(guó)土部門一位負(fù)責(zé)人的辦公室反映。該負(fù)責(zé)人查閱了電腦資料后說:“你的資料都有了，但還有歷史遺留問題，等我們報(bào)到局里討論后再做決定�！�

　　半個(gè)月后，老毛再次去咨詢，該負(fù)責(zé)人回復(fù)說:“你的土地使用權(quán)證，局里通不過，不可以辦理。”隨后，老毛又多次跑該辦公室，依舊無果。

　　“我應(yīng)該怎么做?到底該怎么‘辦’?辦事窗口也沒人告訴我啊�！崩厦�想不通，當(dāng)初自己明明交了所有申報(bào)材料，結(jié)果沒辦成。現(xiàn)在自己拿著房產(chǎn)證和地產(chǎn)所開具的票據(jù)證明，還是不能辦。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記窗口找來的工作人員沒辦法解答，于是帶著老毛和記者一同來到了一樓辦公室。老毛再次向行政服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記中心賈化民主任陳述了自己的情況。

　　賈主任隨即讓工作人員根據(jù)老毛提供的房產(chǎn)證，在電腦上查詢了有關(guān)資料。記者看到，電腦資料顯示，老毛當(dāng)初買房手續(xù)資料齊全。涉及房產(chǎn)證轉(zhuǎn)移事宜，買賣雙方共同申請(qǐng)事實(shí)資料完整。所以老毛順利拿到了房產(chǎn)證。

　　土地使用權(quán)證又為何不能辦理?賈主任解釋說，首先，這是一個(gè)歷史遺留問題——— 20年前老毛遞交地產(chǎn)所的資料已經(jīng)找不到了，現(xiàn)在的工作人員也不接頭；老毛的土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移(買賣)的公證書一直沒有看到，只查到了原權(quán)利人死亡后由其妻子與兒子繼承的公證。其次，老毛自己應(yīng)負(fù)有很大責(zé)任——— 遞交了資料卻不跟進(jìn)一直拖到現(xiàn)在。第三，鑒于之前資料遺失，根據(jù)老毛目前提供的材料是不能辦理的——— 這屬于單方申請(qǐng)土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)移，依法程序錯(cuò)誤。實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口遇到的類似單方申請(qǐng)轉(zhuǎn)移雙證(房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證)的情況比較多，如果國(guó)土部門給予辦理，存在承擔(dān)賠償責(zé)任和失職瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。所以，這種情況不予辦理。

　　那該怎么“辦”呢?賈主任表示，由于土地使用權(quán)證被轉(zhuǎn)移方權(quán)利人已去世，老毛需要找到該權(quán)利人的繼承人，前來共同申請(qǐng)土地證轉(zhuǎn)移，協(xié)助老毛辦理土地證。如果老毛同意的話，國(guó)土部門也會(huì)派人抽時(shí)間對(duì)土地使用權(quán)證被轉(zhuǎn)移方繼承人進(jìn)行走訪調(diào)查，了解實(shí)際情況。

　　事情轉(zhuǎn)了一圈回到原點(diǎn)，老毛沮喪地離開了市行政服務(wù)中心。時(shí)過境遷，老毛擔(dān)心對(duì)方不愿配合自己辦理。“不配合怎么辦?要打官司嗎?我自己辦事不嚴(yán)謹(jǐn)確實(shí)該承擔(dān)責(zé)任，可資料遺失導(dǎo)致土地使用權(quán)證不能辦理的責(zé)任，又該誰(shuí)來承擔(dān)呢?”