“三駕馬車”助力義烏構(gòu)建“大應(yīng)急”新格局

王子4

在警報(bào)響起的那一刻，有三方幾乎同時(shí)收到該指令:上溪鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮中心的智慧平臺(tái)同步報(bào)警，要求鎮(zhèn)區(qū)智慧站點(diǎn)立即出警并通過(guò)三維屏幕確認(rèn)詳細(xì)地址；鎮(zhèn)區(qū)智慧站點(diǎn)收到預(yù)警信息推送的3名消防隊(duì)員，馬上駕駛改造后的電動(dòng)消防車去現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；正在屋外不遠(yuǎn)和老鄉(xiāng)熱聊的該出租房住戶一看手機(jī)上收到的信息，馬上往廚房跑……

　　原來(lái)，燃?xì)庠钌险�在加熱的菜肴因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)變焦，濃重的焦味加上散發(fā)出的煙霧讓煙感報(bào)警器產(chǎn)生反應(yīng)，第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，并將相關(guān)預(yù)警信息及時(shí)推送�！斑�好去年下半年裝了煙感系統(tǒng)，否則可能等到廚房著火了才會(huì)知道�！毙挠杏嗉碌漠�(dāng)事人既自責(zé)又慶幸。

　　這是上個(gè)月發(fā)生在上溪鎮(zhèn)的一個(gè)場(chǎng)景，也是我市當(dāng)前正在積極構(gòu)建的“大應(yīng)急”新格局的一個(gè)縮影。

與時(shí)俱進(jìn)，從“安全生產(chǎn)”到“應(yīng)急管理”

　　因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，今年1月份，成立于2004年年底的原義烏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局退出了歷史舞臺(tái)，新組建的義烏市應(yīng)急管理局掛牌成立。除了安監(jiān)局原來(lái)的各項(xiàng)職能外，應(yīng)急局還新劃入了應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等多項(xiàng)職能。

　　作為應(yīng)急局的首任“掌門人”，局長(zhǎng)毛建華自詡為這條戰(zhàn)線的“新人”。走鎮(zhèn)街、進(jìn)企業(yè)、下工地……從上任第一天開始，踐行“勤能補(bǔ)拙”的他就開啟馬不停蹄的調(diào)研、學(xué)習(xí)、檢查、思索模式。

　　安全，是一切工作的底線。對(duì)應(yīng)急局來(lái)說(shuō)，2019年任重道遠(yuǎn)，起跑就是沖刺。“整治以問(wèn)題為導(dǎo)向，服務(wù)以需求為理念，構(gòu)建‘123+10+10+X’工作格局�！边@是該局今年的工作方向和重點(diǎn)。

　　這里的“1”，即始終圍繞“三下降、一個(gè)不發(fā)生”這一個(gè)目標(biāo)；“2”，即堅(jiān)持“人的安全行為”和“物的安全狀態(tài)”兩大治源治本；“3”，即開展每月一拉動(dòng)演練、每月一專項(xiàng)整治、每月一現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等三大行動(dòng)。第一個(gè)“10”是指實(shí)施“十大”系統(tǒng)工程。第二個(gè)“10”指的是開展“十大”專項(xiàng)整治�！癤”，即根據(jù)上級(jí)部署和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

　　這其中，打造“新型智慧應(yīng)急安全管理體系”是當(dāng)務(wù)之急。那么，何為新型智慧應(yīng)急安全管理體系?

　　“就是通過(guò)借助‘煙感革命’等載體，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，采集分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備狀態(tài)等安全數(shù)據(jù)信息后，由此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)施策。”這是毛建華的理解。

　　據(jù)了解，通過(guò)近幾年的努力，得益于“煙感革命+智慧平臺(tái)+應(yīng)急救援”處置機(jī)制的智慧應(yīng)急安全管理體系日益完善，義烏“大應(yīng)急”新格局已逐漸建立，并初顯成效。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年截至5月份，全市火災(zāi)事故同比大幅度下降，而且沒(méi)發(fā)生過(guò)一起工礦、商貿(mào)事故。

打造“智慧大腦”，一處報(bào)警多方知情

　　除了構(gòu)建“123+10+10+X”工作格局，年初以來(lái)，應(yīng)急局積極推動(dòng)“1+14+X”智慧安全應(yīng)急體系建設(shè)。

　　這里的“1”，即在市級(jí)層面建立1個(gè)智慧應(yīng)急安全中心總站，實(shí)行全域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)共享同步指揮；14指的是，在全市14個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)置1個(gè)智慧應(yīng)急安全中心站；針對(duì)各鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格中安全隱患最多、險(xiǎn)情最復(fù)雜的區(qū)域，布局設(shè)置“X”個(gè)智慧應(yīng)急安全站。從廿三里街道制作的“智慧應(yīng)急安全站作戰(zhàn)圖”中，我們可以一目了然地看出各智慧應(yīng)急安全站的具體位置及其所輻射區(qū)域，以及該輻射區(qū)內(nèi)有幾個(gè)村莊、常住人員和外來(lái)流動(dòng)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，義烏市新建智慧應(yīng)急安全站78個(gè)，覆蓋工業(yè)宗地1694宗、企業(yè)9204家、九小場(chǎng)所17039處、村(社區(qū))195個(gè)，對(duì)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故險(xiǎn)情相對(duì)較重的大部分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　那么，智慧應(yīng)急安全站的“智慧”體現(xiàn)在何處?它又是怎樣實(shí)現(xiàn)日常風(fēng)險(xiǎn)管控和事故警情快速處置一體化?

　　在江東街道臨江社區(qū)智慧應(yīng)急安全站，我們可以看到室內(nèi)有監(jiān)控大屏、檔案柜，以及各種安全處置和消防救援等應(yīng)急裝備，室外則停放著巡邏車輛、微型消防車輛等�！巴ㄋ椎刂v，安全站就是我們所說(shuō)的‘智慧大腦’，但要讓這個(gè)大腦發(fā)揮作用，還要依靠分布在身體各處豐富的神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)纖維�！边@是街道安監(jiān)所工作人員的解釋。據(jù)了解，在該區(qū)域的每家商鋪、出租房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的門口，都貼有一張?zhí)赜械亩�維碼。只要拿手機(jī)掃一掃二維碼，該片區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、輔警，以及店面經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)主聯(lián)系電話等信息都一目了然。

　　如今，義烏對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、噴涂作業(yè)、粉塵作業(yè)、充電樁等重點(diǎn)場(chǎng)所全部安裝了探測(cè)監(jiān)控器，對(duì)無(wú)消控系統(tǒng)的單位用戶增加了煙感報(bào)警器。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅煙感報(bào)警器全市現(xiàn)在的安裝量已超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。

　　眾所周知，突發(fā)事件應(yīng)急處置以“救早、滅小和三分鐘到場(chǎng)”效果最佳。只要煙感報(bào)警器一觸發(fā)警情，智慧應(yīng)急安全站平臺(tái)即同步顯示警情位置，相關(guān)人員在各自手機(jī)客戶端也會(huì)接收警情通知，真正實(shí)現(xiàn)“一處報(bào)警，多方知情”。

　　而接下來(lái)的預(yù)警處置的速度有多快?在主要服務(wù)區(qū)內(nèi)，智慧應(yīng)急安全站專業(yè)工作人員和警情周邊人員可在“3至5分鐘”內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。在服務(wù)區(qū)范圍外，各相關(guān)智慧安全維護(hù)機(jī)構(gòu)作業(yè)人員按就近原則，對(duì)警情處置指令承擔(dān)一定的社會(huì)救災(zāi)義務(wù)，先期到達(dá)配合政府消防專職隊(duì)及消防支隊(duì)救援處置。

　　舉例說(shuō)明，今年4月16日凌晨5:55，江東青口工業(yè)區(qū)某飾品一號(hào)樓二樓，因未斷電造成工作臺(tái)周邊易燃物著火，安全站收到無(wú)線聯(lián)網(wǎng)報(bào)警信號(hào)后，立刻指派處置人員前往處置，5:57，處置人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)工人尚未上班，處置人員即破門進(jìn)入及時(shí)把火撲滅。該車間樓上是堆放童鞋的倉(cāng)庫(kù)，如不及時(shí)撲滅，后果不堪設(shè)想。

開啟全域模式，鎮(zhèn)街部門在行動(dòng)

　　從去年下半年以來(lái)，我市積極在各鎮(zhèn)街推行“煙感革命”暨智慧應(yīng)急安全站建設(shè)，旨在用“智慧+技術(shù)”的手段構(gòu)建全域模式下的應(yīng)急安全防控生態(tài)圈，力促各鎮(zhèn)街基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防自治。

　　此舉得到了各鎮(zhèn)街積極響應(yīng)，其中，不乏一些可圈可點(diǎn)的工作做法———

　　城西街道立足于“小事不出地塊，中事不出區(qū)塊，大事不出街道”的原則，在工業(yè)用地、員工宿舍、出租房及九小、文保、宗教場(chǎng)所全域推進(jìn)“煙感革命”。當(dāng)前已經(jīng)建成一個(gè)智慧應(yīng)急安全中心站，3個(gè)應(yīng)急安全分站，7個(gè)應(yīng)急安全微型站，并與街道“四個(gè)平臺(tái)”指揮中心聯(lián)動(dòng)。城西街道智慧應(yīng)急安全平臺(tái)向上可以和全省全市的消防智能管控平臺(tái)打通，向下可以兼容各個(gè)廠家的不同平臺(tái)，橫向可以和城市交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門的數(shù)據(jù)共享互通。

　　后宅街道樹立“大安全、大應(yīng)急”理念，以“防控一體化”為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，設(shè)立“1+10”智慧應(yīng)急安全站，由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，建立智慧應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將轄區(qū)安全管理對(duì)象模塊化劃分，通過(guò)三維建模技術(shù)，將每一家管理對(duì)象1:1錄入系統(tǒng)。同時(shí)與“四個(gè)平臺(tái)”相融合，管理模式由“人防”升級(jí)為“人防+技防+數(shù)據(jù)研判”智能化防控模式，“補(bǔ)救式”向“預(yù)警式”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可視化、事故預(yù)警可視化、防控措施可視化，及時(shí)有效地防范和化解了安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　義亭鎮(zhèn)遵循“兩變兩不變”的管理原則，以“三分鐘到達(dá)”為標(biāo)準(zhǔn)開展智慧應(yīng)急安全建設(shè)，提供線上線下雙重服務(wù)。線上采用智慧安全物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警平臺(tái)對(duì)企業(yè)消控系統(tǒng)和無(wú)線煙感實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管；線下開展“三分鐘到達(dá)”應(yīng)急處置，對(duì)初期火情及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，做到滅早滅小，同時(shí)開展日常隱患巡查、消控維保檢測(cè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練，筑牢“技防+人防”這道防火墻。目前，已建成1個(gè)智慧應(yīng)急中心站和8個(gè)智慧應(yīng)急安全站。

　　設(shè)立智慧應(yīng)急安全站，必須增加相關(guān)設(shè)施，而在管理上，我市采取的是多元化協(xié)同管理方式。其中，在政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任不轉(zhuǎn)移的前提下，鼓勵(lì)政府、企業(yè)以購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，我市智慧應(yīng)急安全站運(yùn)營(yíng)模式主要分全社會(huì)化托管服務(wù)型、社會(huì)化服務(wù)+政府支撐型、政府主導(dǎo)型等三種。

　　值得一提的是，在清晰約定政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上，我市將出租房、高層建筑、九小場(chǎng)所等火情易多發(fā)場(chǎng)所一并列入安全管控范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我市已有3698家企業(yè)、2882處居住出租房、84棟高層建筑、2515處九小場(chǎng)所由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)參與管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市散片式領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況的動(dòng)態(tài)智能化監(jiān)測(cè)和值守處置。