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——義烏開展全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作側(cè)記
王江麗這些天有點(diǎn)忙。“咱街道現(xiàn)在是義烏人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)的一個(gè)分站啦，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親們都忙著讀法學(xué)法，我就負(fù)責(zé)將大家的意見一一進(jìn)行登記和整理，可把我忙樂了�！焙笳值廊舜蠊の�(lián)絡(luò)員王江麗邊仔細(xì)梳理著立法征詢意見，邊笑著對(duì)記者感嘆道：“過去‘高大上’的立法如今接上了地氣，鄉(xiāng)親們都說國(guó)家立法的大門開在了咱家門口！”
自8月21日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在義烏舉行基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式以來，短短兩個(gè)月不到，便有超過600名義烏基層群眾及人大代表參與了刑法修正草案（十一）、選舉法修改稿、國(guó)旗法修正草案和國(guó)徽法修正草案等法律的立法意見征詢?nèi)蝿?wù)，共同見證了義烏作為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作步入正軌。
授牌后，義烏聯(lián)系點(diǎn)工作成效明顯。截至目前，聯(lián)系點(diǎn)共上報(bào)全國(guó)人大立法意見建議56條及調(diào)研報(bào)告1個(gè)。為更好地開展聯(lián)系點(diǎn)工作，市人大常委會(huì)迅速在全市鋪開基層立法聯(lián)系站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育了一支熱心又專業(yè)的立法工作隊(duì)伍。據(jù)悉，全市已設(shè)立15個(gè)基層立法聯(lián)絡(luò)站，包括市改革辦、發(fā)改局在內(nèi)的47家單位被確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)征詢單位，25名各領(lǐng)域行業(yè)代表被確定為立法咨詢專家，51人成為立法聯(lián)絡(luò)員。用王江麗自己的話說，她“光榮地成為了全市的五十一分之一”。
我市基層立法聯(lián)系點(diǎn)步入正軌標(biāo)志著義烏開通國(guó)家立法工作“直通車”，形成向國(guó)家立法工作反映義烏情況、發(fā)出義烏聲音的“全通道”，意味著國(guó)家層面推進(jìn)民主立法的意愿在義烏得以更好體現(xiàn)。市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人吳洪說：“將有更多的基層群眾參與到全國(guó)人大立法征詢?nèi)蝿?wù)中來，原汁原味反映基層的聲音。讓更多熟悉情況的人參與進(jìn)來，共同打造基層民主法治建設(shè)的義烏樣本�；鶎尤罕娬f這是立法的大門開到了‘家門口’，可謂是一語道破天機(jī)�！�
在市人大引領(lǐng)下，基層聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行成效初顯，猶如一張大網(wǎng)，將聽取意見的觸角延伸至義烏基層各個(gè)領(lǐng)域，把更多的民意裝進(jìn)“法”里。
在蘇溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)絡(luò)站的墻上，懸掛著這樣一行金字：“從人民中汲取磅礴力量”。丁新平是該選區(qū)的市級(jí)人大代表，每次看到這句話，丁新平總是感動(dòng)不已：“基層立法聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的建立，讓立法工作變得更接地氣，更有溫度，也更有力量�！�
9月初，蘇溪鎮(zhèn)基層立法聯(lián)絡(luò)站開展了一次以“制止餐飲浪費(fèi)”為主題的立法調(diào)研座談會(huì)，向包括人大代表、律師、教育以及餐飲行業(yè)等各界代表人士廣泛開展意見征詢。蘇溪鎮(zhèn)人大主席金用明說：“金光閃閃的國(guó)字招牌掛起來后，大家很有榮譽(yù)感。這是我們討論的第一場(chǎng)座談會(huì)，一開始準(zhǔn)備了很多資料，但發(fā)現(xiàn)群眾聽得一頭霧水，后來索性用大白話來解讀法律術(shù)語，原來這樣溝通交流更高效�！�
“我建議農(nóng)村家宴菜單按就餐人員總數(shù)計(jì)算，小孩子算半份，這樣可以有效減少浪費(fèi)�！薄肮膭�(lì)農(nóng)村文化禮堂承接流水席，讓婚喪嫁娶更接地氣，還可以減少鋪張浪費(fèi)。”“餐飲單位做好點(diǎn)菜提醒服務(wù)，餐后主動(dòng)提供打包服務(wù)。”與會(huì)群眾的興奮點(diǎn)被成功點(diǎn)燃，原汁原味的群眾觀點(diǎn)產(chǎn)生了，這為立法機(jī)關(guān)提供原原本本的社情民意參考。
開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)持問計(jì)于民相統(tǒng)一，是義烏市人大常委會(huì)多年來一直秉持的工作理念。應(yīng)該看到，全國(guó)人大將浙江省唯一的國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在義烏，是對(duì)義烏聲音的重視。此處不僅有民意征詢的溫度，也有突破發(fā)展瓶頸的深度。
市人大代表、浙江紅太陽律師事務(wù)所副主任楊熙恩是第一批確定的25位立法咨詢專家之一。在全國(guó)人大法工委來義征詢刑法修正草案（十一）座談會(huì)上，楊熙恩針對(duì)有關(guān)單位查封民營(yíng)企業(yè)賬號(hào)過程中存在隨意性，對(duì)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響這一問題，建議加大涉案財(cái)物處理程序公開化。
楊熙恩表示：“義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，義商注重首創(chuàng)精神，在經(jīng)營(yíng)理念上敢為天下先。經(jīng)營(yíng)者愿意嘗試新途徑去謀求新增長(zhǎng)點(diǎn)，但在先行先試的過程中，難免存在法律模糊地帶的沖突�；鶎恿⒎�(lián)系點(diǎn)的設(shè)立恰好滿足了將義烏在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中真實(shí)的聲音、現(xiàn)實(shí)的窘境向上反映的需求，讓立法機(jī)關(guān)據(jù)此作出更具科學(xué)性、實(shí)效性的研判�！�
作為全球小商品貿(mào)易中心和全國(guó)改革開放的重要窗口，承載眾多“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)和省級(jí)改革試點(diǎn)，隨著一系列改革舉措的不斷深入，義烏率先遇到需要立法、修法的問題和困難。
9月，義烏自貿(mào)區(qū)時(shí)代如期而至，猶如一道新生的光芒投射在基層立法聯(lián)系點(diǎn)上，使其熠熠發(fā)光、璀璨奪目。首批立法征詢單位之一，市改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在義烏,可以把我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)改革中遇到的體制性困難和障礙，通過聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)渠道迅速傳達(dá)至國(guó)家層面。同時(shí)，義烏在自貿(mào)區(qū)改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面的探索也能為國(guó)家制定和完善法律提供鮮活經(jīng)驗(yàn)及樣本�！�
將全國(guó)人大立法“賦權(quán)”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)“賦能”有機(jī)融合，更好地突出機(jī)制創(chuàng)新這一核心和可復(fù)制可推廣這一基本要求，更好地將“民智”融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)之中，已成為義烏這個(gè)國(guó)字號(hào)基層立法聯(lián)系點(diǎn)著重發(fā)力的“自選動(dòng)作”。
“我們將發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)屬地街道立法聯(lián)絡(luò)站、有關(guān)征詢單位的平臺(tái)作用，第一時(shí)間將義烏聲音直達(dá)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任胡愛芬表示。 |
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發(fā)表于 2020-10-5 10:37:24
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