義烏績(jī)效管理擠掉財(cái)政預(yù)算四成水分

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    2010年至2012年上半年，義烏市115個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目，共核減財(cái)政預(yù)算資金1.5億元，總核減率42.4%�！斑@是我市創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算管理制度，推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理省下的真金白銀。”該市財(cái)政監(jiān)督局局長(zhǎng)樊永生近日說(shuō)。
    據(jù)悉，義烏市近年來(lái)推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制，對(duì)部門(mén)預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施“申報(bào)績(jī)效目標(biāo)、組織專家評(píng)審、核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算、事后績(jī)效評(píng)價(jià)”的績(jī)效目標(biāo)管理改革。
    “在傳統(tǒng)財(cái)政預(yù)算分配制度下，有些部門(mén)單位往往將設(shè)立項(xiàng)目作為爭(zhēng)取資金的手段，常有高估冒算、截留挪用、損失浪費(fèi)現(xiàn)象。”樊永生說(shuō)，“推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度，就是為了提高預(yù)算資金使用效益，保證政府‘錢(qián)袋子’里的錢(qián)用在刀刃上，用有限的財(cái)力為百姓辦更多的實(shí)事�！�
    據(jù)介紹，“申報(bào)績(jī)效目標(biāo)”是指部門(mén)單位在預(yù)算編制中提出預(yù)算資金使用方向及目標(biāo)。“組織專家評(píng)審”是指財(cái)政監(jiān)督局委托專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)組建評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)各部門(mén)單位的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，然后“核定經(jīng)費(fèi)預(yù)算”，即在評(píng)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正后安排預(yù)算資金�！笆潞罂�(jī)效評(píng)價(jià)”即在預(yù)算資金使用當(dāng)年，以原先確定的績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)，組織專家對(duì)預(yù)算資金使用情況再一次進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
    據(jù)義烏市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一制度2009年下半年開(kāi)始試行。其中，2010年6個(gè)項(xiàng)目，核減3408萬(wàn)元，核減率86.1%；2012年69個(gè)項(xiàng)目，核減7298萬(wàn)元，核減率31.6%。
    為鞏固改革成果，該市先后出臺(tái)《義烏市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理辦法（試行）》《義烏市財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作規(guī)程（試行）》《關(guān)于規(guī)范財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)調(diào)整和年內(nèi)新增項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作的通知》三份文件，初步構(gòu)建較為完善的績(jī)效目標(biāo)管理制度體系。目前，這一制度已基本覆蓋該市主要部門(mén)，項(xiàng)目范圍也從年初預(yù)算項(xiàng)目延伸到年內(nèi)新增預(yù)算項(xiàng)目。