以精細(xì)化提升義烏城市管理水平

寶石1

　　根據(jù)組織安排，我在黃浦建交委進(jìn)行掛職培訓(xùn)。
　　一個月的學(xué)習(xí)調(diào)研，讓我深深感到黃浦區(qū)作為國際大都市中心城區(qū)、上海市政治文化中心和對外展示形象的重要窗口，高度重視城市的精細(xì)化管理，其領(lǐng)先的管理理念、完善的管理機(jī)制、多元的管理模式，以及建立在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化的創(chuàng)新實踐，都值得義烏學(xué)習(xí)借鑒。
　　當(dāng)前，義烏正在開展全國文明城市創(chuàng)建活動，面對由商貿(mào)名城向國際商貿(mào)城市、“百萬人口大城市”嬗變的城市轉(zhuǎn)型的嶄新要求，學(xué)習(xí)、借鑒黃浦區(qū)的城市管理經(jīng)驗，無疑可以借他山之石，攻己之玉。
　　一、黃浦區(qū)城市精細(xì)化管理的創(chuàng)新經(jīng)驗
　　上海市委、市政府明確要求，黃浦區(qū)作為上海經(jīng)濟(jì)、行政和文化中心所在地，要建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)，爭當(dāng)上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的排頭兵，成為國際大都市中心城區(qū)的標(biāo)桿。圍繞這一目標(biāo)，黃浦區(qū)在城市管理上旗幟鮮明地提出“打造區(qū)域精細(xì)化管理工作的排頭兵”，把世博會期間的有效措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理，堅持以常態(tài)保長效，通過強(qiáng)化網(wǎng)格化功能，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化，管理效能持續(xù)提升；堅持以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，通過源頭治理、疏堵結(jié)合、多管齊下，難點(diǎn)頑癥持續(xù)突破；堅持以精細(xì)鑄精品，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重要部位管理，城區(qū)形象持續(xù)改善。城市管理、城管執(zhí)法、市容環(huán)境滿意度和市政市容等各項工作在上海市考核中名列前茅。
　　總結(jié)黃浦區(qū)的精細(xì)化管理的基本經(jīng)驗和特色做法，主要有以下六點(diǎn)：
　　1.聯(lián)動式的組織體系
　　為推進(jìn)城市精細(xì)化管理，黃浦區(qū)構(gòu)建了一個區(qū)街聯(lián)手、部門聯(lián)動、社會聯(lián)建的組織體系。
　　區(qū)街聯(lián)手：成立區(qū)和街道兩級層面的市政市容管理聯(lián)席會議，建立“1+10+189”(“1”為區(qū)市政市容管理聯(lián)席會議辦公室，“10”為10個街道，“189”為189個居委會)的三級網(wǎng)格化管理平臺，通過“條履職、塊協(xié)調(diào)”，實現(xiàn)統(tǒng)籌全覆蓋。區(qū)級層面，做強(qiáng)做實區(qū)市政市容管理聯(lián)席會議，充分發(fā)揮“總檢查、總協(xié)調(diào)、總督辦”的作用；街道層面，有效整合區(qū)域管理、執(zhí)法、作業(yè)力量，做好對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境管理的組織、協(xié)調(diào)和落實，推動“運(yùn)轉(zhuǎn)實體化、機(jī)制規(guī)范化、考核制度化”。
　　部門聯(lián)動：在聯(lián)合巡查、聯(lián)手督察、聯(lián)勤處置“三聯(lián)”管理模式的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)公安、城管、工商、文化、市容、建交委等部門的專項整治和聯(lián)合執(zhí)法，變“強(qiáng)制性、突擊性”整治為“制度化、常態(tài)化”管理，變“簡單式、沖擊式”整治為“責(zé)任制、精細(xì)化”管理，推動優(yōu)勢互補(bǔ)和資源整合，提升了管理效能。
　　社會聯(lián)建：探索建立公眾參與機(jī)制，讓社會各界和廣大市民群眾了解、支持并參與城區(qū)管理，促進(jìn)政府、企業(yè)和社會的主動、聯(lián)動和互動。
　　2.網(wǎng)格化的管理平臺
　　黃浦區(qū)堅持以科技手段加強(qiáng)城市管理，借鑒北京市東城區(qū)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)經(jīng)驗，建構(gòu)了一個“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、解決有效、監(jiān)督有力”的城市數(shù)字化網(wǎng)格管理平臺，并推動城市網(wǎng)格化管理、市政市容數(shù)字化監(jiān)管與創(chuàng)新社會管理、強(qiáng)化綜合治理相結(jié)合，全面提升了城市科學(xué)管理的水平。目前，黃浦區(qū)立足于不斷提升網(wǎng)格化管理的科技含量，全面整合信息平臺，優(yōu)化平臺功能，拓展管理領(lǐng)域，力求從“單一發(fā)現(xiàn)問題”向“發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)同分析問題、協(xié)同解決問題”轉(zhuǎn)變；在操作上立足于“精、簡、快”，進(jìn)一步規(guī)范“受理、派遣、處置、結(jié)案”等工作流程，做到“全覆蓋、快處置、銜接好”。同時，拓展網(wǎng)格功能，重點(diǎn)做好“12345”市民服務(wù)熱線工作，與市級平臺密切對接，擴(kuò)展三級承辦單位范圍，全面規(guī)范來電接聽、轉(zhuǎn)送、辦理、回訪等程序，做到“先行回復(fù)，限時辦理”，確保工單接得了、轉(zhuǎn)得下、辦得好、回得來，不斷完善、提升辦理水平和質(zhì)量。
　　3.差別化的管理機(jī)制
　　鑒于黃浦區(qū)“兩元結(jié)構(gòu)”突出的實際，把實行分類、差別化管理作為城市管理的基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的管理，切實提高管控能力和環(huán)境水平。一是開展“3+2+1”差別化道路創(chuàng)建活動。按照重點(diǎn)、管控、面上區(qū)域設(shè)立從高到低相應(yīng)的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，分“一類道路”、“二類道路”、“三類道路”設(shè)立禁止區(qū)、嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)，進(jìn)行差別化管理。一類道路以創(chuàng)建市政市容示范道路為重點(diǎn)；二類道路重點(diǎn)圍繞主要道路周邊的次重要道路，按照“市容秩序好，道路養(yǎng)護(hù)好、地面保潔好”的“三好”標(biāo)準(zhǔn)予以提升。在此基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建范圍逐步延伸至菜場集市周邊等薄弱區(qū)域，加強(qiáng)三類道路的市容保障工作，以此全面提升全區(qū)的市容環(huán)境水平。二是實施景觀區(qū)域特色化打造工程。對外灘風(fēng)景區(qū)、人民廣場地區(qū)、新天地地區(qū)、南京路步行街地區(qū)、豫園地區(qū)、田子坊地區(qū)等6個重點(diǎn)景觀區(qū)域，以“品質(zhì)、特色”為目標(biāo)，堅持功能導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在“管理求精細(xì)、執(zhí)法求精準(zhǔn)、服務(wù)求精心、成效求精品”上下功夫，從細(xì)節(jié)、細(xì)致、細(xì)微入手，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提升品質(zhì)，保持特色，做到“擦亮窗口、扮靚名片”。
　　4.第三方的測評監(jiān)管
　　近幾年，黃浦區(qū)通過政府購買服務(wù)方式，對市政市容環(huán)境管理全面推行第三方測評。邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)，每個月對全區(qū)1291條道路、五類特定區(qū)域(指23座集市菜場內(nèi)部及出入口周邊、76個軌交站點(diǎn)出入口周邊、109個學(xué)校出入口周邊、35個醫(yī)院出入口周邊及45個居住小區(qū)內(nèi)部及出入口周邊)，按不同時段和頻次實施全數(shù)普查。測評內(nèi)容為三塊：一是區(qū)域考評，主要指標(biāo)為設(shè)攤管控減量、跨門管控減量、“456”道路實效(指每個區(qū)域創(chuàng)建4條示范道路、5條規(guī)范道路、6條難點(diǎn)道路，并按創(chuàng)建和整治達(dá)標(biāo)率計算)、特定區(qū)域?qū)嵭н_(dá)標(biāo)、緊逼督辦媒體曝光整改反饋、信息上報難點(diǎn)治理等；二是專項考評，主要對“456”道路創(chuàng)建整治、五類特定區(qū)域治理、設(shè)攤控制點(diǎn)道路管理、重點(diǎn)地區(qū)道路及主要道路保障等進(jìn)行考評；三是條線考評，考評對象為區(qū)建交委、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)綠化市容局、公安、道管辦等單位，其得分根據(jù)各管理項目實效評分得出。以第三方測評和網(wǎng)格中心考評結(jié)果為依據(jù)，對全區(qū)各街道轄區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、主要道路及各處置單位工作情況進(jìn)行公示排名。通過第三方測評，科學(xué)合理分析市容環(huán)境的頑癥、難點(diǎn)形成的背景，并堅持“季點(diǎn)評、雙月講評、月通氣”制度，分管副區(qū)長親自講評，督促落實，推動城市管理水平不斷提高。
　　5.自律型的治理基礎(chǔ)
　　黃浦區(qū)將門責(zé)管理作為城市市容管理的核心工作來抓，大力倡導(dǎo)“我的門前我清潔、我的崗位我盡責(zé)、我的區(qū)域我落實”的理念，全面推進(jìn)門責(zé)自律管理機(jī)制。2014年，黃浦區(qū)在過去實行“門前三包”(保潔、保綠、保秩序)的基礎(chǔ)上，制訂了《加強(qiáng)沿街市容環(huán)境門責(zé)管理工作的指導(dǎo)意見》，由城管中隊、市容管理所、工商所一道，對沿街商家設(shè)立“一店一卡一檔”信息庫和門前責(zé)任制誠信檔案，重點(diǎn)開展門前責(zé)任制“365”聯(lián)建活動，“3”即自我管理、自我教育、自我服務(wù)；“6”即由區(qū)聯(lián)辦與門責(zé)單位簽訂一份責(zé)任書，向門責(zé)單位發(fā)放一塊創(chuàng)建標(biāo)識、一套清潔工具，門責(zé)單位落實一名門責(zé)管理員、每周組織一次門前大掃除、每月參加一次大型“環(huán)境清潔日”活動；“5”即目標(biāo)共定、巡訪共查、責(zé)任共擔(dān)、整改共糾、成果共享。通過明確門責(zé)管理任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化商家店家的自律意識，營造“政府主導(dǎo)、部門合作、社會支持、市民參與”的良好氛圍，為促進(jìn)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理打下了堅實基礎(chǔ)。
　　6.應(yīng)急性的保障體系
　　在重大活動保障方面，對新年零點(diǎn)倒計時、元宵燈會、旅游節(jié)開幕式等重大活動，完善需求導(dǎo)向的市政市容保障機(jī)制，牽頭進(jìn)行城管執(zhí)法、安全秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等全方位的工作保障。在重要節(jié)慶保障方面，針對節(jié)假日特別是國慶、五一等重要節(jié)假日，建立客流導(dǎo)向的市容保障機(jī)制，特別是各重點(diǎn)地區(qū)根據(jù)客流變化，及時調(diào)整管理、執(zhí)法、作業(yè)力量，確保在大客流乃至超大客流的情況下環(huán)境整潔、市容有序、秩序安穩(wěn)。在重大項目保障方面，如對動遷地塊、重點(diǎn)商業(yè)樓宇及周邊區(qū)域，制訂周密且個性化的整治方案，全面整治市容環(huán)境，力求做到精品樓宇與優(yōu)美環(huán)境相匹配，為穩(wěn)增長積極貢獻(xiàn)力量。
　　二、學(xué)習(xí)黃浦區(qū)經(jīng)驗，加快推進(jìn)義烏城市管理的精細(xì)化
　　義烏作為一座伴隨著改革開放快速崛起的新興城市，在城市管理方面所面臨的現(xiàn)實背景、基礎(chǔ)條件、工作環(huán)境、機(jī)制體制、主體對象，都與黃浦區(qū)有較大差距。但黃浦區(qū)以精細(xì)化、數(shù)字化、專業(yè)化為特征的城市管理實踐，無論是工作理念、管理模式，還是工作機(jī)制、運(yùn)作方式，都可以給我們很多啟示。
　　1.推進(jìn)城市管理的精細(xì)化，要以先進(jìn)化理念為牽引
　　理念是行動的先導(dǎo)。只有登高望遠(yuǎn)，跳出義烏看義烏，才能加快推動我市城市轉(zhuǎn)型和城市管理的現(xiàn)代化。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代城市日趨繁復(fù)和系統(tǒng)，精細(xì)化管理越來越成為城市管理創(chuàng)新的重要途徑和客觀要求。借鑒黃浦區(qū)城市管理的成功經(jīng)驗，迫切需要我們樹立四種理念：管理主體上，要更加突出公眾參與。城市管理絕不是政府一家的事，而是社會共同事務(wù)的治理。要開展全方位、多層次的宣傳教育和“城市是我家，美化靠大家”等各類實踐教育活動，強(qiáng)化群眾的責(zé)任意識、參與意識。要積極引導(dǎo)社會力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調(diào)節(jié)、公民參與三管齊下，實現(xiàn)政府、市場、社會的良性互動。管理理念上，要更加突出以人為本。管理只是手段，服務(wù)才是目的。要把加強(qiáng)城市管理與改善民生、提高居民生活水平緊密結(jié)合起來，在改善市容環(huán)境、治理無序設(shè)攤、跨門營業(yè)、違法搭建等難點(diǎn)頑癥時，必須做到“人性執(zhí)法”、“有情操作”，把破解難題和為群眾解決實際困難結(jié)合起來，讓群眾真真切切感受到城市管理帶來的實惠。管理模式上，要更加突出源頭治理。改變簡單地以“執(zhí)法”代替“管理”的做法，做到“管理先行，執(zhí)法在后”。對城市管理中的問題，各部門既要依照職能做好前置管理，更要研究問題產(chǎn)生的根源，并從制度上消除問題產(chǎn)生的條件，從而減少城市管理中的矛盾和沖突，提高工作的有效性和平穩(wěn)性。管理效果上，要更加突出長效管理。把功夫下在建立、完善和落實規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系上，推動城市管理決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個過程的協(xié)同高效，同時注重管理手段的創(chuàng)新和管理細(xì)節(jié)的優(yōu)化，不斷提高精細(xì)化水平，確保其能發(fā)揮預(yù)期的效能和作用。
　　2.推進(jìn)城市管理的精細(xì)化，要以網(wǎng)格化平臺為支撐
　　利用信息化手段，強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制，是推動各類問題及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、有效解決，推進(jìn)城市管理、作業(yè)、執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的重要一環(huán)。結(jié)合我市實際，要總結(jié)佛堂、北苑網(wǎng)格化管理試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步做實、做細(xì)網(wǎng)格。一是完善組織體系。在市級層面，按照“頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，條包塊管、重心下沉，權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行有序”的思路，將數(shù)字化城市管理辦公室和網(wǎng)格化管理中心整二為一，成立全市數(shù)字化城市(網(wǎng)格化)管理監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)全市面上工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、監(jiān)督考核；在鎮(zhèn)街層面，建立鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中心，由主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，鎮(zhèn)街相關(guān)職能科室及轄區(qū)派出所、交警、綜合執(zhí)法、市容衛(wèi)生、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)察等職能部門共同參與，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作；在工作片層面，以現(xiàn)有的社會管理網(wǎng)格為基礎(chǔ)，成立網(wǎng)格化管理站，配備專門人員，負(fù)責(zé)日常專業(yè)巡查、自主處置、聯(lián)動處置、案件上報、社區(qū)服務(wù)等工作。通過健全機(jī)構(gòu)，切實建立“市—鎮(zhèn)街”兩級指揮平臺和“市—鎮(zhèn)街—工作片管理站”三級網(wǎng)格化管理構(gòu)架。二是規(guī)范工作流程。按照“問題發(fā)現(xiàn)、受理派遣、問題處置、協(xié)調(diào)督辦、結(jié)案反饋”五個環(huán)節(jié)，形成處理問題的完整閉合系統(tǒng)。結(jié)合實際情況，運(yùn)用“市級發(fā)現(xiàn)、市級處置；市級發(fā)現(xiàn)、街鎮(zhèn)處置；鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)街處置；鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)、市級處置”四種模式，分級分層運(yùn)作。立足于“精、簡、快”，全面規(guī)范來電接聽、轉(zhuǎn)送派遣、辦理處置、結(jié)案、回訪等工作流程，確保接得了、轉(zhuǎn)得下、辦得好、回得來，不斷提升辦理質(zhì)量。三是推進(jìn)科學(xué)評估。全市數(shù)字化城市(網(wǎng)格化)管理監(jiān)督指揮中心本著“實事求是、客觀公正、分類評價、體現(xiàn)激勵”的原則，以及時接單率、及時處置率、及時結(jié)案率、實際解決率為評價內(nèi)容，依據(jù)系統(tǒng)自動生成的客觀數(shù)據(jù)，對全市各職能部門和各鎮(zhèn)街進(jìn)行評價，鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理中心對轄區(qū)內(nèi)各職能單位和相關(guān)工作人員進(jìn)行評價。其結(jié)果納入各單位年度考核。四是強(qiáng)化主體作用。把鎮(zhèn)街在城市管理中的主體作用進(jìn)一步突出來。通過構(gòu)建“條包塊管、以塊為主、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格，大力推進(jìn)，建立以“網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、扁平化處置、信息化監(jiān)管、規(guī)范化運(yùn)行”為特征的城市管理新模式。
　　3.推進(jìn)城市管理的精細(xì)化，要以自治型管理為基礎(chǔ)
　　義烏各類專業(yè)市場、專業(yè)街遍布城區(qū)，外來人口高度集聚，物流、車流高度密集，推動城市管理的精細(xì)化，必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。上世紀(jì)90年代，我市就在主城區(qū)主次干道兩側(cè)推行“門前三包”制度，近年來又開展了“三星(衛(wèi)生星、秩序星、規(guī)范星)”評比活動。
　　借鑒黃浦區(qū)門責(zé)自律管理的經(jīng)驗，下一步，一要進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋，把“門前三包”制度逐步由主次干道向社區(qū)店面、房東和農(nóng)戶推進(jìn)，強(qiáng)化群眾自我保潔約束，力爭通過一段時間的努力，使門責(zé)管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；二要進(jìn)一步拓展管理內(nèi)涵，從目前只負(fù)責(zé)門前環(huán)境衛(wèi)生的平面管理，拓展到包括綠化、立面、店招、亂停亂放等在內(nèi)的立面管理，力求做到“八個嚴(yán)控”：嚴(yán)控亂堆物，嚴(yán)控違規(guī)戶外廣告，嚴(yán)控亂排放污水、嚴(yán)控亂晾曬，嚴(yán)控跨門經(jīng)營，嚴(yán)控流動商販，嚴(yán)控亂涂寫和嚴(yán)控亂搭建；并建立“一店一卡一檔”信息庫和門前責(zé)任制誠信檔案，通過責(zé)任共擔(dān)、巡訪共查、整改共糾、成果共享，切實克服我市目前主次干道和廣大商業(yè)街店鋪前環(huán)境臟亂、無序設(shè)攤、跨門經(jīng)營、亂停亂放等問題。三要進(jìn)一步探索差別化管理。借鑒黃浦區(qū)差別化管理經(jīng)驗，可以把國際商貿(mào)城、繡湖區(qū)域、賓王商貿(mào)區(qū)、火車站、客運(yùn)站等作為重點(diǎn)管理區(qū)域，把稠州路、城中路、化工路、丹溪路、南門街、江東路等作為重點(diǎn)管理道路，按照“市容整潔、道路完好、交通順暢、秩序規(guī)范、管理有序”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，打造一批示范管理區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)“示范區(qū)、規(guī)范區(qū)、達(dá)標(biāo)區(qū)”管理，并將創(chuàng)建范圍延伸至城中村、城郊村等薄弱區(qū)域，全面提升城市環(huán)境水平。
　　4.推進(jìn)城市管理的精細(xì)化，要以第三方測評為監(jiān)督
　　無論是國外發(fā)達(dá)國家還是上海、北京等大城市管理經(jīng)驗都表明，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，有利于打破、切割部門條塊利益，維護(hù)工作的專業(yè)性、科學(xué)性和公正性。目前，在市政市容環(huán)境管理上，上海黃浦、靜安、徐匯、浦東等11個中心城區(qū)已全面推行第三方測評。當(dāng)前，我市城市管理的考評工作基本上都由機(jī)關(guān)部門組織。下一步，可從上海、杭州引進(jìn)第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu)，以7個街道和6個鎮(zhèn)為主要范圍，以“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”為重點(diǎn)，以市容環(huán)境、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生(含河道、水域保潔)、公共設(shè)施管理(含道路、污水處理設(shè)施、路燈照明、飲用水供水設(shè)施維護(hù)和垃圾房、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理)、交通管理(主要是機(jī)動車、非機(jī)動車停放)、城管執(zhí)法(主要對跨門經(jīng)營、亂設(shè)攤、流浪乞討、“小五亂”等現(xiàn)象的整治)、群眾對市容環(huán)境的滿意度、群眾對相關(guān)部門工作的滿意度等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化對各鎮(zhèn)街、各部門履行城市管理職責(zé)情況的考核，測評結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)、電視臺和義烏商報公開通報；并制訂相應(yīng)的綜合考核體系及獎懲辦法，納入政府年度工作責(zé)任制考核體系。同時，繼續(xù)發(fā)揮好人大、政協(xié)專項監(jiān)督的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對“重點(diǎn)信訪、網(wǎng)上議論、群眾反響、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門反饋”等五個方面問題的督辦，尤其是對反復(fù)整改、反復(fù)回潮和義烏商報、電視臺曝光的問題，開展專項調(diào)查、專項督查、現(xiàn)場督辦，以此推動常態(tài)長效管理。
　　5.推進(jìn)城市管理的精細(xì)化，要以整體性聯(lián)動為保障
　　統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)四方、指揮通暢、運(yùn)行有序的組織領(lǐng)導(dǎo)，是黃浦區(qū)實現(xiàn)城市精細(xì)化管理的重要經(jīng)驗。建設(shè)國際商貿(mào)城市和“百萬人口大城市”的目標(biāo)定位，使我市城市管理的要求越來越高，任務(wù)越來越重，我們有必要借鑒黃浦區(qū)以及北京、廣州、杭州(分別設(shè)立了北京市市政市容管理委員會、廣州市城市管理委員會、杭州市城市管理委員會)等大城市的經(jīng)驗，成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門為成員單位的市政市容管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促工作；依托網(wǎng)格化這一平臺，建立市、鎮(zhèn)街、工作片、社區(qū)(居委、村委)四級工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的合力。在工作機(jī)制上，大力推進(jìn)部門聯(lián)動，進(jìn)一步深化公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、住建(綠化市容)、文化、交通、環(huán)保等部門的長效聯(lián)勤機(jī)制，有效整合各類執(zhí)法和管理資源，做到既各司其職，又針對“誰都能管、誰都沒管到位”的綜合性、交叉性問題，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，做到“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一執(zhí)法，分類處置”，實現(xiàn)由“部門性、簡單式、強(qiáng)制性、突擊性”的整治轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合性、責(zé)任制、精細(xì)化、常態(tài)化”的管理。