國(guó)際商貿(mào)城里的調(diào)解能手

苗青

說(shuō)起義烏國(guó)際商貿(mào)城的涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱外調(diào)委)，很多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶立刻就會(huì)想到這個(gè)機(jī)構(gòu)的當(dāng)家人陳津顏。作為義烏市司法局國(guó)際商貿(mào)城司法所所長(zhǎng)、義烏市人民調(diào)解委員會(huì)辦公室主任、外調(diào)委主任，在20多年的司法工作歷程中，只要有糾紛上門，陳津顏從不推辭，決不輕言放棄。作為一名老黨員，他不僅忠于本職，更開創(chuàng)了涉外糾紛調(diào)解新天地，大伙都稱他為“和事佬”、“老娘舅”。

　　陳津顏先后榮獲全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)人民調(diào)解能手、浙江省司法行政系統(tǒng)“十大最具影響力人物”、全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)工作者等20多項(xiàng)有份量的榮譽(yù)。

　　一個(gè)轉(zhuǎn)身:從“軍人”到“調(diào)解人”

　　陳津顏出生于1969年，是個(gè)地道的義烏人。1987年10月，18歲的陳津顏正式參軍入伍。一開始，陳津顏只想在部隊(duì)好好當(dāng)兵，三年后就回家�？勺詮�1989年7月入黨后，他越干越起勁，在部隊(duì)里不知不覺就待了10年。“在部隊(duì)期間，最讓我刻骨銘心的就是1991年在北京武警黃金指揮部的當(dāng)兵經(jīng)歷�！标惤蝾佌f(shuō)。

　　一天，有戶人家不幸煤氣中毒，隔壁小孩拼命呼救，陳津顏剛好路過(guò)，馬上沖進(jìn)屋內(nèi)將煤氣閥門關(guān)閉，并迅速開窗戶通風(fēng)、求救。當(dāng)救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，陳津顏幫忙將三人抬上救護(hù)車送到醫(yī)院，在搶救了兩個(gè)小時(shí)后，成功挽回了其中兩個(gè)人的生命。在10年的軍人生涯中，陳津顏一共救了11個(gè)人。

　　退伍后，陳津顏當(dāng)上了義烏市司法局國(guó)際商貿(mào)城司法所所長(zhǎng)、義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任和義烏市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任，身兼數(shù)職的他，每天忙忙碌碌。在接手司法所工作后，每天到陳津顏辦公室求助的人都絡(luò)繹不絕，經(jīng)營(yíng)戶們都說(shuō)，國(guó)際商貿(mào)城四區(qū)北大門三樓的司法所是最繁忙的“店面”�！霸谏虘粞劾�，我就是個(gè)和事佬，他們要是不滿意，我就開心不起來(lái)。”這是陳津顏常掛在嘴邊的一句話。

　　前些年，發(fā)生了一起因商位合同引起的糾紛，雙方長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)執(zhí)不下，嚴(yán)重影響市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。陳津顏得知消息后馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，分別向雙方了解情況，并從當(dāng)天下午3點(diǎn)一直談到晚上9點(diǎn)。由于雙方分歧較大，大家約定次日到商城司法所繼續(xù)協(xié)商。第二天事情進(jìn)展仍然不順利，調(diào)解室里始終充斥著吵鬧和爭(zhēng)執(zhí)。爭(zhēng)吵、調(diào)停、記錄、談話、協(xié)商，直到晚上10點(diǎn)，雙方終于達(dá)成協(xié)議。陳津顏?zhàn)叱鏊痉ㄋ�大門時(shí)已是深夜，但他的內(nèi)心卻感到無(wú)比欣慰和輕松。

　　在大家眼中，陳津顏不只是一名退伍軍人、黨員，還是一名為商城經(jīng)營(yíng)戶排憂解難的“調(diào)解人”。在糾紛調(diào)解的過(guò)程中，他肩負(fù)著大家的信任，堅(jiān)持不回避事實(shí)、不否認(rèn)證據(jù)，用自己的真性情，建立商城誠(chéng)信檔案、調(diào)解市場(chǎng)糾紛，為營(yíng)造和諧美麗商城而努力。

　　一次相遇:與“洋徒弟”結(jié)下不解之緣

　　義烏作為國(guó)際性商貿(mào)城市，全市有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.5萬(wàn)名境外常駐人口，每年出入境外商近50萬(wàn)人。隨著跨境貿(mào)易量增長(zhǎng)，商品買賣中合同訂立、語(yǔ)言溝通、產(chǎn)品質(zhì)量等所產(chǎn)生的涉外糾紛大量涌現(xiàn)。然而，陳津顏在涉外貿(mào)易糾紛調(diào)解的過(guò)程中，發(fā)覺調(diào)解方式和語(yǔ)言差異是其中的一大障礙。為了解決這一難題，2013年4月，義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)正式成立，這是全國(guó)首家涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。目前，機(jī)構(gòu)里共有來(lái)自8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的9名涉外調(diào)解員，還有38名外籍普法志愿者。

　　在這些外籍調(diào)解員中，來(lái)自蘇丹的調(diào)解員艾哈邁德的故事最令陳津顏難忘。艾哈邁德是一名外商，當(dāng)年曾因拖欠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的貨款而愁眉不展。因無(wú)錢賠付，他一直不敢面對(duì)陳林(化名)等數(shù)名經(jīng)營(yíng)戶。經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的努力打拼，艾哈邁德略存小錢，想回義烏東山再起，但因無(wú)力還債，只得向陳津顏求助。

　　剛一見面，艾哈邁德就哭訴著表示自己的苦衷，而數(shù)位經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)持認(rèn)為他在說(shuō)謊。待大家冷靜后，陳津顏說(shuō):“我覺得艾哈邁德的眼淚和訴說(shuō)是真實(shí)的，你們之前與他有生意往來(lái)，兩年多時(shí)間里，他跟你們做的生意額接近一千萬(wàn)，那就說(shuō)明他在自己國(guó)家有巨大市場(chǎng)，而且他有本事�！�

　　陳津顏提議，讓艾哈邁德寫一份還款計(jì)劃，并且在還清款項(xiàng)之前只跟他們做交易，今后做生意都以現(xiàn)款交易，拿多少錢來(lái)交多少貨。聽了陳津顏利弊分析后，大家決定再給艾哈邁德一次機(jī)會(huì)。艾哈邁德信守諾言，主動(dòng)攬賬并如約還清了所有債務(wù)，不僅與陳林等人成了長(zhǎng)期合作伙伴與朋友，更成了參與涉外義務(wù)調(diào)解的鐵哥們。

　　一名有過(guò)糾紛經(jīng)歷的外商，能站在“外商”與“客戶”的雙重角度考慮問(wèn)題，從調(diào)解雙方的實(shí)際需求出發(fā)，真正為他們服務(wù)，這是非常難能可貴，艾哈邁德就做到了。而陳津顏知人識(shí)人，讓艾哈邁德?lián)�任外籍調(diào)解員，這樣的眼光和胸懷，更是令人敬佩。

　　一份創(chuàng)新:用“以外調(diào)外”化解矛盾糾紛

　　在調(diào)解糾紛的過(guò)程中，陳津顏不僅善于運(yùn)用自己的工作經(jīng)歷解決糾紛，還嘗試用“以外調(diào)外”的方式，針對(duì)性地讓外籍調(diào)解員參與溝通，這不僅突破了語(yǔ)言障礙，也使糾紛主體更易被說(shuō)服，許多復(fù)雜案件迎刃而解。他所歸納的“望聞問(wèn)切”四步調(diào)解法還得到中外客商一致好評(píng)，被外交部領(lǐng)導(dǎo)親切地稱為“民間大使”。

　　2015年5月27日上午，一群人嚷嚷著來(lái)到義烏國(guó)際商貿(mào)城四區(qū)，這群人中有兩名警察、一名外籍人士和6名中國(guó)人。陳津顏上前詢問(wèn)得知，這6人是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶，而這名外籍人士是蘇丹人，5年來(lái)欠了該6名經(jīng)營(yíng)戶共300多萬(wàn)元貨款，而今天經(jīng)營(yíng)戶們發(fā)現(xiàn)蘇丹外商剛回義烏，于是拉他前來(lái)調(diào)解，并要回貨款。

　　為了方便溝通，陳津顏請(qǐng)來(lái)蘇丹籍調(diào)解員艾哈邁德共同參與調(diào)解。原來(lái)在2010年，這位蘇丹客商與經(jīng)營(yíng)戶王威(化名)等人有生意往來(lái)，信譽(yù)一直較好。客商從王威店里采購(gòu)價(jià)值13多萬(wàn)元的商品，當(dāng)時(shí)對(duì)方只付了1萬(wàn)多元定金，雙方約好兩個(gè)月后結(jié)清貨款。但到期后，王威的貨送過(guò)去了，貨款卻沒到手。此后兩年，王威通過(guò)翻譯與這名蘇丹客商斷斷續(xù)續(xù)聯(lián)系，2013年后卻再也聯(lián)系不上。

　　為此，陳津顏與艾哈邁德合作，將這6名經(jīng)營(yíng)戶和蘇丹客商分開調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，陳津顏向6名經(jīng)營(yíng)戶了解具體情況，艾哈邁德與蘇丹客商進(jìn)行溝通，之后，倆人再根據(jù)雙方的情況進(jìn)行討論、分析。“這不僅僅是記錄那么簡(jiǎn)單，還要針對(duì)雙方提出的意見進(jìn)行磨合，一次不成就得繼續(xù)磨合，直到雙方意見達(dá)成一致為止�！标惤蝾佌f(shuō)，“艾哈邁德的出現(xiàn)給了他許多幫助，艾哈邁德不僅能準(zhǔn)確地將蘇丹客商的意見傳達(dá)給他，還能從中參與調(diào)解，讓蘇丹客商了解中國(guó)的國(guó)情和法律，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)蘇丹客商做出正確合理的判斷�！绷钊碎_心的是，經(jīng)過(guò)一番交涉，這6名經(jīng)營(yíng)戶終于分文不少地拿回了被拖欠了5年的貨款。

　　“讓外籍調(diào)解員參與糾紛調(diào)解，是義烏這座城市對(duì)外國(guó)人的一種禮遇，老外不見外是涉外調(diào)解最有效的方法之一。”陳津顏說(shuō)，涉外糾紛調(diào)解委員會(huì)成立至今，已調(diào)處糾紛401起，涉案金額5547.74萬(wàn)元，協(xié)議金額2850.25萬(wàn)元。

　　2017年，陳津顏還申請(qǐng)成立了義烏市“一帶一路”糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，他又擔(dān)負(fù)起主任一職，每天默默地為中外客商搭建起一座堅(jiān)固的“溝通之橋”。在陳津顏眼里，干涉外工作這一行，最重要的是傳播和諧、友誼、文化之花，促進(jìn)各國(guó)文化求同存異、互補(bǔ)共榮。