眾創(chuàng)鄉(xiāng)村 美麗義烏入畫來

杜拉拉1

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。至今，“中央一號文件”連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”問題，彰顯了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作重中之重的定位。在全面建成小康社會的歷史背景下，**總書記指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，足見“三農(nóng)”工作在決勝全面建成小康社會進程中的關(guān)鍵作用。

　　義烏，波瀾壯闊的改革開放事業(yè)發(fā)端于農(nóng)村，在全省率先實施“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)。五年來，我市加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓自然環(huán)境與人文歷史之美相融合，推動全域旅游；加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，因地制宜因材施策，眾創(chuàng)共建農(nóng)民獲得感；加快建設(shè)眾創(chuàng)鄉(xiāng)村，開啟農(nóng)民致富新模式，促進農(nóng)民增收，全市鄉(xiāng)村從“環(huán)境美”邁向了“發(fā)展美”，從“形態(tài)美”邁向了“制度美”，從“風景美”邁向了“風尚美”。

　　五年時間里，我市共成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，金華市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個，省美麗宜居示范村14個，省級歷史文化重點村3個，金華市精品村20個，金華市秀美村37個，并成功獲評國家森林城市；農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的21273元，增加到2016年的30570元；在畜牧業(yè)受到?jīng)_擊的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從2012年的31.39億元，增加到2016年的32.2億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的占比穩(wěn)居2%；居民城鄉(xiāng)收入比也逐年降低，從2013年的2.32∶1降為2016年的1.99∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。

　　“以人為本、文化傳承、生態(tài)優(yōu)先、富民導向”的中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村，滿園春色出墻來。

　　宜居宜游美麗鄉(xiāng)村結(jié)碩果

　　漫步義烏農(nóng)村，可見一條條平坦?jié)崈舻乃�泥路環(huán)繞田野、穿越村莊，點綴其間的休閑綠地花開四季，清澈見底的河道穿村而過，菜場、村頭小品、居家養(yǎng)老服務(wù)中心布局合理……

　　五年來，我市全面開展美麗鄉(xiāng)村、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗環(huán)境“三美行動”，深入實施“131010”精品培育及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，積極推進“拆治歸”，打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、平原綠化、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾減量化處理等農(nóng)村環(huán)境治理組合拳，著力打造宜居宜游的農(nóng)民幸福家園，取得明顯成效，展現(xiàn)出一幅幅美麗的村居圖。

　　村容村貌整潔有序。不斷加大農(nóng)村環(huán)境設(shè)施投入，加快建設(shè)美麗宜居村莊建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理全覆蓋，并按照統(tǒng)一標準共建成太陽能垃圾房330座，機器處理站17座，覆蓋195個行政村。通過開展“十佳村”、“十差村”評選活動，建立了激勵先進、鞭策落后的考核機制，有力促進了農(nóng)村環(huán)境的美化提升。在全省率先推進農(nóng)村生活污水治理，累計完成517個村雨污分流整治，并開展第三方專業(yè)化運維，全面完成731口小微水體門口塘的剿滅劣Ⅴ類水整治任務(wù)，為2016年奪得“五水共治”大禹鼎打好堅實基礎(chǔ)。

　　美麗鄉(xiāng)村星級創(chuàng)建全域鋪開。按照加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，提出了一、三、五星美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，全市已建成130個一星級美麗鄉(xiāng)村，同時啟動53個村三星級創(chuàng)建試點。馬畈、何斯路、缸窯等精品村五星級創(chuàng)建成效明顯，成為具有獨特魅力的鄉(xiāng)村旅游目的地和全方位發(fā)展的農(nóng)村示范點。

　　美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)取得重大進展。通過建立市領(lǐng)導聯(lián)系制度，國企結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村，打造至美大陳、赤岸西海、畫里南江、千年古鎮(zhèn)、五色城西、人文上溪、紅糖飄香、德勝古韻、慢養(yǎng)龍祈、多彩華溪等10條美麗鄉(xiāng)村精品線和8個重點結(jié)對村，補齊資金和人才兩塊短板，實現(xiàn)村企共建共贏。至美大陳線、人文上溪線、德勝古韻線3條精品線成效初顯。

　　全面啟動新社區(qū)集聚建設(shè)和村居更新改造。自2013年啟動開展城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)以來，共有蘇溪、廿三里、北苑、城西、上溪、佛堂、稠江等7個鎮(zhèn)街啟動了集聚區(qū)項目建設(shè)，除蘇溪外，其他高層公寓均已入住。全市各鎮(zhèn)街道啟動農(nóng)村更新改造48個村，其中村莊建設(shè)用地規(guī)模核定44個村，村莊更新改造細則制訂并完成批復48個村，完成村莊更新改造規(guī)劃編制審批28個村，分戶報批聯(lián)審31個村1231戶，啟動40個村拆除舊房1221戶，完成選位8個村，已啟動建設(shè)改造4個村。( 下轉(zhuǎn)第五版)

　　(上接第一版)


　　做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型


　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，五年來，我市立足改變農(nóng)業(yè)“低小散”的落后局面，致力用市場的力量撬動農(nóng)業(yè)項目落地生根，用政府的作為激活農(nóng)村要素資源，培育農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)做大做強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“高大上”方向發(fā)展。全力保障居民“舌尖上的安全”，實行農(nóng)貿(mào)綜合市場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、部分企業(yè)食堂的食用農(nóng)產(chǎn)品免費檢測，從源頭上管控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用工業(yè)化的理念和手段抓農(nóng)業(yè)，著力做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、提質(zhì)增效，億元級產(chǎn)業(yè)化項目鏈條延生、蓬勃發(fā)展。

　　構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作體系。圍繞生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”農(nóng)民合作體系，在全省率先成立了市鎮(zhèn)兩級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會,圍繞水稻、水果、花卉等本地主導產(chǎn)業(yè)組建了5家資金互助會，籌集入會資金2032萬元，累計發(fā)放互助借款貸款2.3億元，沒有發(fā)生借款逾期或到期不還現(xiàn)象。農(nóng)合聯(lián)作為“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)提供者”，集成農(nóng)資供銷、農(nóng)技咨詢培訓等涉農(nóng)服務(wù)項目，在全市建成了7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推進從單一供銷服務(wù)向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。著力開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新示范農(nóng)場，以智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為目標，集聚資源，建設(shè)具有生產(chǎn)、加工、示范、服務(wù)等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為我市農(nóng)業(yè)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展提供試驗樣本。

　　加大土地流轉(zhuǎn)力度，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)化程度大大提高。相繼出臺了《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》等改革舉措，鼓勵農(nóng)業(yè)土地大片長期流轉(zhuǎn)，保障流轉(zhuǎn)土地和被征地農(nóng)民基本權(quán)益，引導工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營；支持承包土地向國有農(nóng)場、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)業(yè)向標準化、規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已流轉(zhuǎn)耕地面積16.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達65.3%。通過土地流轉(zhuǎn)，集約農(nóng)村土地，成功嫁接國有資產(chǎn)注入農(nóng)業(yè)，開展國有農(nóng)場開發(fā)和建設(shè)。目前，市水務(wù)集團和市場發(fā)展集團攜手后宅街道，開發(fā)集經(jīng)濟作物栽培、農(nóng)業(yè)觀光于一體的大型國有農(nóng)場。2013年3月19日，我市首家“家庭農(nóng)場”——— 義烏市經(jīng)卓農(nóng)場正式注冊成立。隨后的五年時間里，像經(jīng)卓農(nóng)場這樣，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——— 家庭農(nóng)場像雨后春筍般應(yīng)運而生，成了人們鄉(xiāng)間休閑的好去處。

　　強勢推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不斷加快。通過優(yōu)規(guī)劃、強投入、培主體、育業(yè)態(tài)，全面建成了以佛堂省級標桿性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、義亭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、9.03萬畝糧食功能區(qū)為核心，2個省級主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和12個省級特色農(nóng)業(yè)精品園為支撐的網(wǎng)脈狀農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)主次分明、相互輻射，累計投入建設(shè)資金5.86億元，涉及項目804個。

　　加大招商引資，實現(xiàn)了美麗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分挖掘地方特色生態(tài)資源、人文資源、土地資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，全力發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)升級版。光今年就梳理出有意愿開展農(nóng)業(yè)招商引資項目的地塊45個，涉及面積4.8萬畝，已接洽農(nóng)業(yè)項目20個。先后成功引進了正大中央廚房、森山健康小鎮(zhèn)、桃李春風小鎮(zhèn)、缸窯生態(tài)示范果園、紅糖產(chǎn)業(yè)示范園、康地·華統(tǒng)健康小鎮(zhèn)、“七一”生態(tài)園等7個計劃投資超億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目，其中3個項目已啟動建設(shè)。共培育完成了國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，省級5家。種糧大戶馮澤寶被評為“全國十佳農(nóng)民”。華統(tǒng)肉制品股份有限公司于今年年初成功上市，義烏市天潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司也在醞釀上市。

　　義烏農(nóng)業(yè)春風勁吹，萬物蘇長。以調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系為主線，“優(yōu)、綠、新”型的義烏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)版圖初具雛形。


　　眾創(chuàng)鄉(xiāng)村開啟致富新模式


　　圍繞加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五年來，我市深入實施打造中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村行動計劃，全面深化農(nóng)村改革，利用改革的手段，把農(nóng)民手中原本不可流通的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化成為籍以創(chuàng)業(yè)的資金和資本。開啟村民致富新模式，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，村民眾籌模式開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，探索“造血十法”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強。

　　深入推進農(nóng)村三權(quán)改革取得明顯成效。先后啟動實施了國家新型城鎮(zhèn)化改革試點、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)村宅基地制度改革試點。率先在全省開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點，2015年6月26日，頒發(fā)了全省首本不動產(chǎn)權(quán)證；2015年12月，成功發(fā)放全國農(nóng)村宅基地抵押貸款第一單；2017年5月25日，我市首批農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地塊順利成交。重點推進以“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，實施深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，義亭鎮(zhèn)試點工作基本完成，已在全市面上鋪開。深化農(nóng)村金融體制改革，積極做好農(nóng)戶抵質(zhì)押貸款的增面擴量工作，并在土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)、專利權(quán)等抵質(zhì)押業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行了嘗試。

　　農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入及對接網(wǎng)上網(wǎng)下市場，依托物流、人流、資金流優(yōu)勢，全面啟動“百村電商”工程，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體。全國“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的號角在中國網(wǎng)店第一村(青巖劉村)吹響，2013年，青巖劉村網(wǎng)店數(shù)2000家，銷售額20億，日均出單量3萬單；到了2016年，青巖劉網(wǎng)店數(shù)已達到3200余家，網(wǎng)貨銷售額達50億元，日均出貨10萬單。除青巖劉——— 中國網(wǎng)店第一村外，高橋——— 跨境電商物流村、龍回——— 國際電子商務(wù)村等一大批區(qū)位優(yōu)勢明顯、動力能力強、輻射范圍廣的實力創(chuàng)業(yè)村落子布局，風起云涌。今年6月，我市88個村入圍省商務(wù)廳公布的《2017年度浙江省電子商務(wù)專業(yè)村(萌芽村)名單》，較去年增加23個，位列全省縣級市第一，占全省的12.5%，金華的51.4%。2016年全市電商成交額超過1000億元，2017年1-5月全市電子商務(wù)交易額實現(xiàn)705.43億元，同比增長22%。截至2016年底，全市已建成農(nóng)村電商綜合便民服務(wù)站(點)494個。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。按照全域旅游理念，創(chuàng)新農(nóng)民眾籌模式，以成功創(chuàng)建全國首個商務(wù)旅游目的地為契機，大陳鎮(zhèn)馬畈村眾籌發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)運而生。該村成立了馬畈鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，拿出樂園40%的股份用于籌措建設(shè)資金，60%的股份屬于全體村民共同擁有，鼓勵村民將土地流轉(zhuǎn)到村里，共同開發(fā)馬畈農(nóng)業(yè)奇幻樂園，通過股份制經(jīng)營，由民間資金投資，實現(xiàn)風險共擔、利益共享，獲得極大成功。之后，又成功培育了里忠、何斯路、缸窯村、七一村等一批眾籌眾創(chuàng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的亮點村。其中，義亭鎮(zhèn)缸窯村今年已成功引進總投資超1.8億元產(chǎn)業(yè)植入項目、七一村成功引進總投資1.5億元的“七一”生態(tài)園項目。全市共建成26個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色村，29個鄉(xiāng)村旅游特色村，2016年全市農(nóng)家樂經(jīng)營戶營業(yè)收入15421萬元，同比增長20%。

　　全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。結(jié)合義烏市農(nóng)村宅基地制度改革的有利條件，因村施策、多措并舉，探索運用經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償使用、眾籌眾創(chuàng)、結(jié)對共建、產(chǎn)業(yè)激活、土地規(guī)模經(jīng)營、異地物業(yè)、項目引入、資產(chǎn)盤活、行政村撤并等發(fā)展集體經(jīng)濟“造血十法”，著力走出一條村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展道路。目前，全市76個省定集體經(jīng)濟薄弱村，9月底已全部實現(xiàn)“摘帽”。

　　展望未來，我市將按照市委十四屆二次全會有關(guān)精神，根據(jù)“建設(shè)美麗義烏、創(chuàng)造美好生活”的總體要求，圍繞創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范市的目標，以星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為主要載體，加快推進“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”，切實提升農(nóng)民的幸福感和獲得感。

　　“天下順治在民富、天下和靜在民樂”。相信不久，一個“空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)土特色風貌美、村強民富生活美、人文和諧風尚美、改革創(chuàng)新發(fā)展美”的“六美”義烏新農(nóng)村，必將脫穎而出，入畫而來，在商城大地綻放光彩。