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城市管理執(zhí)法是事關(guān)我國(guó)城市發(fā)展、社會(huì)和諧的一個(gè)重要問(wèn)題，也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20多年的試驗(yàn)和磨合，當(dāng)下的城市管理體制已走入一個(gè)急需變革的十字路口。
關(guān)于“如何變”，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。這不是三言兩語(yǔ)就能概括的，也不是十天半個(gè)月就能解決的，關(guān)鍵要開(kāi)展一次體制機(jī)制的破冰之旅，帶來(lái)一場(chǎng)真正意義上的改革。這些，需要方方面面的努力和配合，而主要的推動(dòng)力還是在于政府的態(tài)度和部門的力度，還有社會(huì)各界的配合度。
整“裝”待發(fā)，擼起袖子加油干
2015年12月底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確主管部門是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2017年的年底，將實(shí)現(xiàn)各市縣級(jí)政府城管機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。
2016年9月，中央編辦批復(fù)住建部設(shè)立城市管理監(jiān)督局，解決了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)在國(guó)家層面沒(méi)有主管部門的問(wèn)題。
李克強(qiáng)總理在今年1月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，避免簡(jiǎn)單粗暴任性執(zhí)法�！�
種種跡象表明，綜合行政執(zhí)法已越來(lái)越被關(guān)注和重視。
近年來(lái)，隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市管理在城市發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。由于種種原因，此前，承擔(dān)城市管理主要職能的綜合行政執(zhí)法并未像公檢法機(jī)關(guān)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法司法部門一樣，擁有全國(guó)統(tǒng)一的制服。今年2月16日，住建部、財(cái)政部正式公布統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，要求城管執(zhí)法規(guī)范從統(tǒng)一制服開(kāi)始。
如今，國(guó)內(nèi)很多城市正忙著開(kāi)展此項(xiàng)工作，而義烏相關(guān)“換裝”工作也正在加快推進(jìn)中�！皩�(duì)外是樹(shù)立形象，增強(qiáng)社會(huì)理解，對(duì)內(nèi)是完善隊(duì)伍，增強(qiáng)自我認(rèn)同。”市執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，不僅僅是“換個(gè)形式”，其根本目的是要通過(guò)統(tǒng)一服裝制式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，更好體現(xiàn)管理執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。
積極創(chuàng)新，邁開(kāi)步子加快趕
從2004年12月28日成立至今，義烏市綜合行政執(zhí)法局已走過(guò)13個(gè)年頭。
城市管理是一項(xiàng)“吃力不討好”的工作，干得多，罵得也多。一路走來(lái)，這支有著近四百人的龐大隊(duì)伍經(jīng)常被誤解，甚至被丑化，有過(guò)委屈，也曾遭遇尷尬，但站在工作的角度，他們一直努力做“最好的自己”。
不抱怨，不埋怨，每一位執(zhí)法人都重塑對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)做到”:依照規(guī)定著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)、從事執(zhí)法工作時(shí)主動(dòng)出示執(zhí)法證件、執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持語(yǔ)言文明和舉止規(guī)范、執(zhí)法期間需配備執(zhí)法記錄儀。不管執(zhí)法對(duì)象是否文明，首先他們自己必須做到規(guī)范、文明執(zhí)法，從細(xì)節(jié)入手，著眼一言一行。
近些年來(lái)，隨著執(zhí)法環(huán)境的不斷變好，執(zhí)法部門立足為民便民，在工作方式方法上積極創(chuàng)新。尤其今年努力踐行“721”工作法，從敞開(kāi)內(nèi)部停車位到設(shè)置愛(ài)心服務(wù)崗?fù)�，從推行“街長(zhǎng)制”到“三四三”，從成立繡湖志愿服務(wù)隊(duì)到讓群眾“少跑一次”，新推出的一系列行之有效便民服務(wù)舉措，得到社會(huì)各界普遍好評(píng)。令人振奮的是，在繼去年嘉獎(jiǎng)記功評(píng)優(yōu)后，今年執(zhí)法局又因重大貢獻(xiàn)獲得市委市政府集體嘉獎(jiǎng)。
“要把十九大精神貫徹到綜合執(zhí)法的方方面面，落地生根，在新時(shí)代提高執(zhí)法新格局，開(kāi)創(chuàng)執(zhí)法新局面。”執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，廣大執(zhí)法人要深刻樹(shù)立“共建共治共享”思想，避免以往單打獨(dú)斗的局限認(rèn)識(shí)，讓執(zhí)法工作與群眾互動(dòng)起來(lái)，讓市民有更多的參與感，在“管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化”上做足功夫，邁上新層次。
商報(bào)記者 林曉燕
記者手記:
本報(bào)“綜合行政執(zhí)法探索之路”系列報(bào)道到此暫告一段落，但關(guān)注和探討綜合執(zhí)法的工作仍在繼續(xù)。真誠(chéng)希望全市上下能夠走近這個(gè)群體，給予他們更多的關(guān)愛(ài)和支持；希望大家都能從我做起，從小事做起，積極參與到義烏城市建設(shè)中來(lái)。
出臺(tái)專門有關(guān)“城市管理”的法律法規(guī)，讓執(zhí)法的每個(gè)細(xì)節(jié)有法可依；在依法精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)同時(shí)，適當(dāng)提高執(zhí)法人員配備比例和雇員的待遇保障；讓更多堅(jiān)守在執(zhí)法崗位上辛勤工作的人，有上升空間、好的工作環(huán)境和待遇……說(shuō)到展望，很多執(zhí)法人有話要說(shuō)。
心向往之，行必能至。只要有夢(mèng)想、有行動(dòng)，就有實(shí)現(xiàn)的一天�？梢韵胂螅�(dāng)“執(zhí)法變革”真正徹底到位時(shí)，綜合行政執(zhí)法這個(gè)群體必將迎來(lái)屬于自己的“春天”，有尊嚴(yán)，有地位，更有作為。
讓我們拭目以待!
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發(fā)表于 2017-12-26 14:25:04
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