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工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，是城市可持續(xù)發(fā)展的命脈。而土地，是支撐和保障工業(yè)化的基礎(chǔ)要素。在城市用地高度緊張，而各產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目用地需求迫切的當(dāng)下，要推動(dòng)義烏實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持工業(yè)用地必須姓“工”，廠房用作生產(chǎn)，決不能以工業(yè)名義低價(jià)拿地后，去干非工業(yè)的事情。
眾所周知，改革開(kāi)放前，義烏是一個(gè)貧瘠的農(nóng)業(yè)小縣。改革開(kāi)放40年來(lái)，義烏立足“興商建市”戰(zhàn)略，以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)，圍繞市場(chǎng)建工業(yè)，使一個(gè)不靠海、不沿邊的窮鄉(xiāng)僻壤蛻變成為享譽(yù)全球的小商品集散地。如今，義烏正迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，面臨新一輪的改革浪潮�！皩�(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū) 干實(shí)試驗(yàn)區(qū)”，義烏提出要打造第六代市場(chǎng)。
然而，與之形成鮮明對(duì)比的是，土地不足的瓶頸制約著義烏城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。土地管理不規(guī)范、工業(yè)用地變商住、企業(yè)擅自改變土地性質(zhì)等問(wèn)題突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，義烏70%以上工業(yè)用地有出租現(xiàn)象，約有6000余畝改變用途或閑置。
數(shù)量之大，令人瞠目。這背后折射出的是，部分企業(yè)目光短視，只鉆營(yíng)蠅頭小利，不去謀求企業(yè)發(fā)展的“大利”；固步自封，安于現(xiàn)狀，甘心只當(dāng)“包租公”；不專注主業(yè)，盲目擴(kuò)張，跑馬圈地，多圈少建、圈而慢建或不建，掛羊頭賣狗肉。
都說(shuō)“義烏奇跡”的背后是“土地產(chǎn)出的奇跡”。然而，如今，這些“低散亂”占用了土地、市場(chǎng)等大量稀缺資源，擠壓了重大項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展空間。一大批“大好高”項(xiàng)目亟待落地，卻因?yàn)橥恋刂萍s，無(wú)地支撐；一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)亟待進(jìn)一步騰飛，同樣苦于無(wú)地可用，發(fā)展受限，而且還滋生了環(huán)保、安全等諸多隱患，嚴(yán)重影響了城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次、生態(tài)環(huán)境的改善。
義烏的經(jīng)濟(jì)底色是制造業(yè)，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須扭住“制造業(yè)立市”不放，在土地供應(yīng)等方面進(jìn)行保障，這是義烏建設(shè)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要前提，決不能讓“低散亂”現(xiàn)象成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的攔路虎、生態(tài)建設(shè)的絆腳石、社會(huì)平安的隱患點(diǎn)。事實(shí)也證明，“低散亂”整治不僅不會(huì)阻礙發(fā)展，而是優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、提升了發(fā)展質(zhì)量。近幾年全市規(guī)下工業(yè)增加值增速穩(wěn)步提升，從2016年的6%提高到了2018年的9.9%。
工業(yè)用地不是用來(lái)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，而是用于發(fā)展壯大工業(yè)的�；貧w工業(yè)用地姓“工”的屬性勢(shì)在必行。要嚴(yán)把工業(yè)用地關(guān)，創(chuàng)新工業(yè)用地管理，對(duì)全市工業(yè)用地強(qiáng)化全生命周期管理，創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新，探索利用新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)進(jìn)行“退二優(yōu)二”；要進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，推動(dòng)低效用地“騰籠換鳥”，加快小微企業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升；要始終堅(jiān)定不移招商引資，抓好項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增；要以“倍增計(jì)劃”為主抓手，打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身仗，大力推進(jìn)10畝以上企業(yè)增產(chǎn)提效行動(dòng)。
地盡其用業(yè)興旺。只有這樣，義烏才有更足的發(fā)展底氣。 |
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發(fā)表于 2019-10-8 10:21:22
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